Дело № 2а-1634/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коростине Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований от 27.04.2023) к Администрации г. Челябинска о признании незаконным решений Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ в перераспределении земельных участков с №, с КН №, расположенных по адресу г<адрес> и обязании ответчика утвердить схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, является собственником земельных участков с КН № площадью 433 кв.м., с КН № площадью 135кв.м., расположенных по адресу <адрес>. Административным истцом в администрацию г. Челябинска было подано заявление о перераспределении выше указанных земельных участков и земель находящихся в государственной и муниципальной собственности. Ответом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку перераспределение приведет к уменьшению ширины проезжей части ул. Кузнечная до 12 метров, что является недопустимым. С данным решением административный истец не согласен, считает его не соответствующим закону.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился о дате и времени извещен, ранее представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что перераспределение земельных участков истца и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приведет к уменьшению ширины <адрес> до 12 м., что является нарушением градостроительных норм и правил, просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает что требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оно нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

В ч. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации содержатся основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с КН № площадью 433 кв.м., с КН № площадью 135кв.м., расположенных по адресу г<адрес>. Данные земельные участки являются смежными по отношению к друг другу и представляют из себя единое домовладение.

В ноябре 2022 года ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска с заявлением о перераспределении земельных участков с КН № с КН № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Письмами № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку перераспределение приведет к уменьшению ширины проезжей части ул. <адрес> до 12 метров, что противоречит градостроительным нормам и. правилам, в частности СП 42.13330.2016.

Указанные отказы Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска, выраженные в письмах № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ является предметом рассмотрения по настоящему делу.

В соответствии с подп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, которые установлены ст. 11.9ЗКРФ.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

В силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) красные линии - это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Челябинска от 30.12.2021 № 14884 « Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения <...> в Советском районе г. Челябинска является дореволюционной, на кадастровом учете не стоит и имеет протяженность 346метров. Категория СНиП – улица местного значения: улица в зонах жилой застройки.

Согласно СП 34.13330.21 «Автомобильные дороги» ширина полос определяется категорией дороги, при этом категория дороги делится на 4-х полосные ( и более) и двухполосные. Ширины полосы движения зависит от категории дороги и может составлять 3,75м, 3,5м и 3 метра. Дорога местного значения имеет функциональный класс, предусматривающий категорию автомобильной дороги с двухполосным движением (III, IV) и шириной полосы 3,5м либо 3,0м, а шириной обочины от 2,5м до 2,0м.

Поскольку ул. Кузнечная является дорогой местного значения и предусматривает согласно СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги» функциональный класс с двухполосным движением, то ширина проезжей части может варьироваться от 12 до 10 метров.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 ул<адрес> значится в перечне автомобильных дорог, учитываемых в реестре муниципального имущества г<адрес>. Ширина ул. <адрес> между земельными участками с КН № и № ( г. <адрес>), №, 74№ и № (г. <адрес>), № и № (г. <адрес>) составляет 12,9метров. Утвержденная документация по планировке территории, в границы которой входят земельные участки с КН № и № отсутствует. Красные линии ул. <адрес> не установлены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что вышеуказанные доводы, изложенные в письмах № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации г. Челябинска, не являются основанием для отказа в перераспределении земельных участков.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в ст. ст. 10 и 118, и требования п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков, находящегося в его собственности, и земель, находящихся в муниципальной собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перераспределении земельных участков с №, с КН №, расположенных по адресу <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обязать Администрацию г. Челябинска повторно рассмотреть заявления ФИО1 ФИО6 земельных участков с №, с №, расположенных по адресу <адрес> и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности..

В удовлетворении исковых требований об обязании Администрации г. Челябинска утвердить схемы расположения земельных участков с №, с КН № на кадастровом плане территории, выполненные кадастровым инженером ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Хабарова Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года

Судья: Хабарова Л.В.