Решение по делу № 2А-3863/2023 от 07.11.2023 - о признании незаконным отказа административного ответчика о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом.

Дело 2а-3863/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Быченко С.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя административного истца, заинтересованного лица гаражного кооператива «Мотор-2» ФИО5, действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО1 имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Управление Росреестра по <адрес>, гаражный кооператив «Мотор-2», о признании незаконным отказа административного ответчика о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее административный ответчик) с требованиями: признать незаконным отказ, отраженный в письме №.№-му от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону о предварительном согласовании утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом бокс № с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ФИО2, расположенного в пределах территории земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования Гаражного кооператива «Мотор-2» ИНН №, ОГРН №. Обязать ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление административного истца в соответствии с административным регламентом № №Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что через МФЦ города Ростова-на-Дону она обратилась в ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ (о гаражной амнистии), об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под своим капитальным гаражом бокс № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в пределах территории ЗУ с КН №, находящегося на праве бессрочного пользования за Гаражным кооперативом «Мотор-2» ИНН №. ОГРН №, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 79-ФЗ (о гаражной амнистии), для утверждения схемы земельного участка под своим гаражом предоставила в ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону необходимые документы, для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГг. №.30-1087/4-му административному истцу было отказано в удовлетворении заявления, при этом отказ носит необоснованный формальный характер, противоречащий действующему законодательству Российской Федерации, а именно: в связи с отсутствием границ земельного участка, к.н. 61:44:0021906:272, находящегося на праве постоянного (бессрочного пользования) у Гаражного кооператива «Мотор-2».Данное основание к отказу является необоснованным, поскольку реализация Федерального закона № 79-ФЗ не поставлена в зависимость от наличия сведений в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у гаражного кооператива «Мотор-2» и не может быть основанием для отказа уполномоченного органа власти в предоставлении гражданину индивидуального земельного участка под используемым гаражом, когда земельный участок предоставлен кооперативу как ранее учтенный на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Данным решением, действием (бездействием) нарушены права ФИО2, свободы и законные интересы по реализации права на оформление земельного участка под своим гаражом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 79-ФЗ (о гаражной амнистии). Отказ противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и другим нормам земельного законодательства. Считает, что отказ ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону носит формальный характер.

Гараж административного истца возведен до вступления в действие Градостроительного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ), на основании положений статьи 3.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждается Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда (дело № №).

На основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № произведен отвод в натуре земельного участка площадью 0,33 га по пер. Беломорскому и выдан акт отвода земельного участка №. № ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов ПО «Ростсельмаш» выдан государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ серии A-I № о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,33 га для переноса существующих автогаражей. <адрес> Совета народных депутатов города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № организован автокооператив по пер. Беломорскому для строительства гаражей, попавших под снос; кооперативу присвоено название «Мотор-2», утвержден списочный состав его членов. Согласно справке БТИ г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № вновь выстроенному комплексу гаражей на 50 боксов в районе погрузочной рампы ПО «Ростсельмаш» присвоен почтовый адрес: г<адрес>Дону, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ автокооперативу выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности на гаражи по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ кооператив поставлен на учет в ИФНС России по <адрес> г. Ростова-на- Дону. В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 3300 кв. м, вид разрешенного использования «для переноса существующих автогаражей», по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, присвоен кадастровый №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН по указанному адресу: г. Ростов-на-Дону. <адрес>.4 на земельный участок с кадастровым номером № (без определения границ) ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения в БЕРН постоянного бессрочного права Гаражного кооператива «Мотор-2», на основании Постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, №дела:№).

Как следует сведениям из ЕГРН Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, капитальный гараж № с кадастровым номером № находящийся на праве личной собственности у ФИО2, отражен в ЕГРН, т.е. находится в пределах земельного участка объектов недвижимости по адресу: <адрес> <адрес>, находящегося на праве бессрочного пользования (без определения границ) за гаражным кооперативом «Мотор-2» ИНН №, ОГРН №.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей.

По изложенным основаниям, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованного лица ГК «Мотор-2» ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Дело в отсутствие административного истца рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, №, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежащий ФИО2 гараж находится на территории Гаражного кооператива «Мотор-2».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через МФЦ обратилась в ФИО1 имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом, возведённым до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, как собственник гаражного бокса, на основании положений ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По результатам рассмотрения заявления ДИЗО г. Ростова-на-Дону дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №му, в котором указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в результате межведомственного взаимодействия, земельный участок с кадастровым номером № площадью 3300 кв.м., видом разрешенного использования «Для переноса существующих автогаражей» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование гаражному кооперативу Мотор-2». Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021906:272, установить фактическое местоположение рассматриваемого гаража и испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

Учитывая изложенное, для возможности рассмотрения вопроса раздела земельного участка с кадастровым номером № его границы необходимо уточнить в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь пп. 3 п. 2.9.2.1, пп. 6, 16, 18 п. 2.9.2.2 административного регламента № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, заявителю отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с принятым решением, полагая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит указанные доводы административного истца подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет, названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Во исполнение названного Федерального закона Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент № №Т муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее – Административный регламент).

Согласно ст. 3.4. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

В соответствии с п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, согласно приведенной норме, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Пунктом 6 ст. 3.7. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 39.15 ЗК РФ предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 23 ст.39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что ФИО2 является собственником гаража, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, бокс №.

Суд также принимает во внимание, что Постановлением пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № по заявлению Гаражного кооператива «Мотор-2» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании недействительным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении на управление обязанности по осуществлению государственной регистрации ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком, признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе гаражному кооперативу «Мотор-2» (ИНН №, ОГРН №) в осуществлении государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации ранее учтенного права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3 300 кв.м, с кадастровым номером № расположенным по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

Указанным судебным актом установлено, что решением исполкома Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № производственному объединению «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательских работ по размещению жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>.2 данного решения предусмотрено производство проектно-изыскательских работ согласно архитектурно-планировочному заданию главного архитектора города; пунктом 2.3 закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» предусмотреть строительство на другом земельном участке по согласованию с архитектурно-планировочным управлением и институтом «Ростовгражданпроект» подземного гаража для переноса подлежащих сносу капитальных гаражей.

На основании упомянутого решения и письма-заказа ПО «Ростсельмаш» от ДД.ММ.ГГГГ №, Архитектурно-планировочное управление горисполкома города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ выдало архитектурно-планировочное задание №-А для переноса существующих гаражей с площадки строительства жилого дома по <адрес> на участке, прилегающем с востока к площадке отстоя комбайнов завода по пер. Беломорскому.

Во исполнение решения Ростовского-на-Дону горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Ростсельмаш» разрешено производство проектно-изыскательных работ по переносу гаражей с территории строительства жилого дома по <адрес> земельного участка в натуре с уточнением границ, площади и количества боксов необходимо оформить решением горисполкома после согласования проекта.

Во исполнение решений горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполкома Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Ростсельмаш» предоставлен земельный участок площадью 0,33 га по пер. Беломорскому, у площадки отстоя комбайнов, для размещения индивидуальных гаражей, подлежащих переносу с <адрес> при строительстве многоэтажных жилых домов. Пунктом 2 решения от ДД.ММ.ГГГГ № закреплена обязанность ПО «Ростсельмаш» оформить акт отвода земельного участка в натуре, получить в городском управлении коммунального хозяйства государственный акт на право пользования землей, предоставить на утверждение Первомайскому исполкому список владельцев автотранспорта для формирования автокооператива по строительству гаражей; пунктом 3 решения от ДД.ММ.ГГГГ № Первомайскому исполкому поручено сформировать автокооператив в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № произведен отвод в натуре земельного участка площадью 0,33 га по пер. Беломорскому и выдан акт отвода земельного участка N №.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ростовского-на-Дону Совета народных депутатов ПО «Ростсельмаш» выдан государственный акта от ДД.ММ.ГГГГ N №I о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,33 га для переноса существующих автогаражей.

<адрес> Совета народных депутатов города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № организован автокооператив по пер. Беломорскому для строительства гаражей, попавших под снос; кооперативу присвоено название «Мотор-2», утвержден списочный состав его членов.

Согласно справке БТИ г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № вновь выстроенному комплексу гаражей на 50 боксов в районе погрузочной рампы ПО «Ростсельмаш» присвоен почтовый адрес: г. Ростов-на-Дону, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ автокооперативу выдано регистрационное удостоверение № о праве собственности на гаражи по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ кооператив поставлен на учет в ИФНС России по <адрес> г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 3300 кв.м. вид разрешенного использования «для переноса существующих автогаражей», по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, присвоен кадастровый №.

Согласно акту обследования земельного участка № от 10ДД.ММ.ГГГГ., составленному ДИЗО г. Ростова-на-Дону, на земельном участке (по адресу: г. <адрес>, <адрес> в блоке капитальных гаражей расположен гараж ФИО2 (бокс №), зарегистрированный как объект недвижимости с КН №.

Принимая во внимание, что право собственности ФИО2 на гараж с КН № зарегистрировано, гараж расположен в границах земельного участка с КН №, в установленном законом порядке отведенного для соответствующих целей, судом не установлено фактических обстоятельств, которые, в соответствии с положениями вышеуказанных норм, являлись бы основаниями, для принятия ДИЗО решения об отказе вудовлетворении заявления ФИО2

При таких обстоятельствах с учетом того, что истцом были предоставлены все необходимые документы, отказ ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства настоящего административного дела, суд приходит к выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления. Применительно к изложенному, суд принимает во внимание, что обстоятельств в обоснование законности такого отказа в рассматриваемом деле не выявлено, с учетом того, что только административный истец имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку именно он является собственником гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что основания отказа, приведенные ФИО1 имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, требованиям закона не отвечают требованиям закона и нарушают права административного истца.

При таких обстоятельствах и учитывая вышеизложенное, в качестве восстановления прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым обязать ФИО1 имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО2 в соответствии с административным регламентом № АР-319-20-Т муниципальной услуги «Предоставление согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 ФИО1 имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованные лица: Управление Росреестра по <адрес>, гаражный кооператив «Мотор-2», о признании незаконным отказа административного ответчика о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО1 имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №-№ об отказе в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного под гаражом бокс №, кадастровый №, принадлежащим на праве собственности ФИО2, расположенного в пределах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у гаражного кооператива «Мотор-2».

Обязать ФИО1 имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с административным регламентом № №-№ муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. №.

О результатах исполнения решения суда уведомить суд и административного истца в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Быченко