№33а-6831/2023

№2а-4825/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Оренбург 14 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой О.М.,

судей областного суда Кучаева Р.Р., Пименовой О.А.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области ФИО2, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2023 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Трифоновой О.М., пояснения административного истца ФИО1, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3, представителя УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО4, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 26 апреля 2023 года начальником ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о наложении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде выговора с занесением в личное дело за невыполнение физической зарядки в установленное для этого распорядком дня время, а также 29 апреля 2023 года тем же должностным лицом вынесено постановление о наложении на административного истца дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор на 3 суток за нарушение Правил внутреннего распорядка: во время проведения утренней физической зарядки находился на своем спальном месте, не заправив его по установленному образцу.

Полагая, что законных оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имелось, административный истец просит суд признать незаконными постановления начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 от 26 апреля 2023 года и от 29 апреля 2023 года; взыскать с ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области в свою пользу компенсацию в размере 50 000 рублей.

Определением суда от 16 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, начальник ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании суда первой инстанции административные исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России ФИО5, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании суда первой инстанции против удовлетворения административных исковых требований возражала, ссылаясь на их необоснованность.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО №1 по Оренбургской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Административный ответчик начальник ФКУ «СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьями 21, 46 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно - исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии со статьей 74 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 38, 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии с положениями пунктов 10.1, 10.2, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение №2), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно -исполнительной системы.

В свою очередь, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110, закреплено, что распорядок дня, который осужденные обязаны соблюдать (пункт 10), включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно - массовых и спортивно - массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395).

Согласно пункту 3 Правил указанные Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положении части 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (статья 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден вступившим в законную силу 17 августа 2022 года приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2022 года по части 1 статьи 161, пункту «г» части 3 статьи 158, части 1 статьи 159.2, части 3 статьи 69, 71 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

По состоянию на 22 апреля 2023 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области на основании постановления Ленинского районного суда г.Оренбурга от 09 августа 2022 года об оставлении осужденного в ФКУ СИЗО №1 в соответствии с частью 2 статьи 77.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации для обеспечения его участия в судебном заседании.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 от 26 апреля 2023 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с тем, что ФИО1 при его содержании 20 апреля 2023 года в 06.16 часов в камере № не выполнял физическую зарядку в установленное для этого распорядком дня время. На неоднократные предупреждения, сделанные в 06.15 часов, 06.18 часов, 06.23 часов не отреагировал. От дачи письменного объяснения отказался.

Данное нарушение подтверждается рапортом № оператора ЦПСОТ ФИО17 и письменным объяснением ФИО1 от 26 апреля 2023 года, приобщенными к материалам дела в суде апелляционной инстанции.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 от 29 апреля 2023 года на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения на трое суток в ШИЗО в связи с тем, что в 06.00 часов 29 апреля 2023 года, содержась в камере №, во время проведения утренней физической зарядки находился на своем спальном месте, не заправив его по установленному образцу.

Указанное обстоятельство подтверждается рапортами инспекторов ФИО11, ФИО12, фотоматериалами с камеры видеонаблюдения и не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что административным истцом были совершены вменяемые ему нарушения порядка отбывания наказания, примененные к нему дисциплинарные взыскания соответствует тяжести и характеру допущенных нарушений порядка отбывания наказания, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушена, оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными не имеется.

При этом суд исходил из того, что в соответствии с положениями пунктов 10.1, 10.2, 10.3, 10.4, 10.15 Приложения №2 «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений» к Приказу Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; давать объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания»; выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений.

Учитывая, что приказ начальника ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 от 17 января 2023 года №2ОС «Об утверждении распорядка дня для спецконтингента, содержащегося в общих камерах, камерах ШИЗО, СИЗО и карцера», приобщенный к материалам дела в суде апелляционной инстанции, в Приложении №2 содержит позицию: физическая зарядка с 06.15 до 06.25 часов», то несоблюдение данного требования образует нарушение вышеуказанного пункта Правил.

Приказом врио начальника УФСИН России по Оренбургской области ФИО13 от 18 августа 2022 года утвержден образец заправки спальных мест осужденных (л. д. 23 – 26).

С правами и обязанностями подозреваемых, обвиняемых и осужденных, правилами внутреннего распорядка, режимом содержания в СИЗО и ИК, ФИО1 ознакомлен до момента вынесения в отношении него оспариваемых постановлений (л. д. 28).

Таким образом, порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности были соблюдены, законные основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде трех суток в ШИЗО и объявления выговора имелись.

Кроме того судом первой инстанции учтено, что поскольку ФИО1 является осужденным по приговору суда от 07 июня 2022 года, вступившему в законную силу 17 августа 2022 года, обстоятельство нахождения ФИО1 на момент совершения правонарушений в ФКУ СИЗО №1 УФСИН России по Оренбургской области обусловлено целью обеспечения его участия в судебном заседании, следовательно, поскольку он является осужденным к лишению свободы с отбытием наказания в условиях ИК особого режима, в силу положений пункта 2 на него распространяются предусмотренные Приложения №2 «Правила Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» к Приказу Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и всестороннем исследовании и оценке представленных сторонами доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на ошибочном толковании норм материального права, аналогичны правовой позиции административного истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Довод административного истца о том, что в связи с вынесением 31 марта 2023 года Ленинским районным судом г. Оренбурга в отношении него приговора, по которому он осужден за совершение других преступлений, изменился порядок его содержания в СИЗО №1, судебная коллегия отклоняет.

Согласно приговору Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с ограничением свободы на срок один год. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 июня 2022 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев, исчисляя срок основного наказания с момента вступления приговора в законную силу. Мера пресечения осужденному изменена до вступления приговора в законную силу с подписки о невыезде на заключение под стражу.

В апелляционном порядке наказание смягчено на 6 месяцев, окончательно назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы.

По мнению административного истца в связи с вынесением указанного приговора с 31 марта 2023 года он стал содержаться в СИЗО №1 на условиях следственного изолятора, как лицо, в отношении которого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Данные доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку до вступления в законную силу приговора суда от 31 марта 2023 года в отношении ФИО1 имелся вступивший в законную силу приговор от 07 июня 2022 года, поэтому в СИЗО №1 он содержался на основании части 2 статьи 77.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации для обеспечения его участия в судебных заседаниях.

Таким образом, на дату вынесения должностным лицом оспариваемых постановлений ФИО1 содержался в СИЗО №1 на основании части 2 статьи 77.1 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, на него распространялись правила отбывания наказания в исправительном учреждении.

Само по себе несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм материального или процессуального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению либо отмене.

Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи