Дело №2-548/2022 УИД 22RS0051-01-2022-000753-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

17.06.2022 года ФИО1 обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что 17.08.2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением от 29.09.2021 года №556151/21 ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной деятельности, так как зачтенный ответчиком страховой стаж лечебной деятельности на дату обращения составил 12 лет 03 месяца 27 дней.

Ответчик не включил в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- с 04.05.2005г. по 10.07.2005г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи;

- с 11.07.2005г. по 13.12.2005г. – период получения больничного листка по беременности и родам, так как согласно справке, уточняющей особый характер работы от 25.06.2021 года №660, она была переведена на должность фельдшера по приему и передаче вызовов, согласно выписке из приказа от 05.05.2005г. №47-л, но не предоставлена справка КЭК о переводе на легкий труд;

- с 01.12.2007г. по 29.12.2008г.- в должности фельдшера скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов;

- с 30.12.2008г. по 30.06.2014г. - в должности фельдшера скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов выездным бригадам скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи;

- с 01.07.2014г. по 14.05.2017г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи по приему и передаче вызовов.

Истец просит признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж спорные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью и назначить пенсию с 17.08.2021 года.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила требования – просила взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды она не только принимала вызовы и передавала их бригадам скорой медицинской помощи, но и оказывала первую медицинскую помощь лицам, самостоятельно прибывшим в отделение скорой помощи, так как такая обязанность была установлена ее должностной инструкцией. Кроме того, она несколько раз совмещала свою работу с работой фельдшеров, уходящих в отпуск, что подтверждается приказами. Кроме того, с ней каждый год работодатель заключал трудовой договор о внутреннем совместительстве по должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи. Также она делала прививки лицам, обратившимся за помощью после укуса клеща. Кроме того, проводила предрейсовые осмотры водителей. К тому же она считает, что должность фельдшера по приему и передаче вызовов бригадам скорой медицинской помощи тождественна должности фельдшера.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на иск с доводами, аналогичными, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Тальменская ЦРБ», привлеченного судом к участию в деле, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснил, что не может объяснить причины, по которым инспектор отдела кадров в индивидуальном лицевом счете истицы спорные периоды ее работы указывал общими условиями, а не льготными. В настоящее время инспектор отдела кадров уволился. Она считает, что по дополнительно представленным истицей документам спорные периоды работы следует признать льготными.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Решением ответчика от 29.09.2021 года №556151/21 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за недостаточности стажа работы; зачтенный ответчиком стаж лечебной деятельности составил на 17.08.2021 года 12 лет 03 месяца 27 дней. Указанные в иске периоды не были включены ответчиком в страховой стаж лечебной деятельности.

С 01.01.2015 года вопросы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.2 – 4 ст.30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №517. В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что неоспоримый страховой стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату обращения в ОПФР (на 17.08.2021 года) составляет 12 лет 03 месяца 27 дней, что подтверждается решением пенсионного органа от 29.09.2021 года №556151/21.

Перечень медицинских работников, которым устанавливается льготное пенсионное обеспечение, содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды:

- с 04.05.2005г. по 10.07.2005г. – в должности фельдшера скорой медицинской помощи;

- с 11.07.2005г. по 13.12.2005г. – период получения больничного листа по беременности и родам), так как согласно справке, уточняющей особый характер работы №660 от 25.06.2021 года, и выписке из приказа №47-л от 05.05.2005г. истица была переведена на должность фельдшера по приему и передаче вызовов согласно справке КЭК.

При проверке льготных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, пенсионный орган не засчитал данный период, ссылаясь на отсутствие справки КЭК и заявления ФИО1 о переводе на легкий труд.

Между тем, по запросу суда Новоалтайской городской больницы были представлены медицинские документы на ФИО1 – «история родов №849», в которых имеется обменная карта родильного дома, содержащая запись гинеколога от 22.03.2005 года о выдаче ФИО1 справки о переводе на легкий труд.

Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 года №516, при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

На основании изложенного, периоды: с 04.05.2005г. по 10.07.2005г.; с 11.07.2005г. по 13.12.2005г. подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, зачету в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии в связи с лечебной деятельностью, подлежат следующие периоды:

- с 30.07.2010г. по 31.08.2010г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи, так как приказами от 02.07.2010г. №263-л/д и от 02.08.2010г. №303-л/д, табелями учета рабочего времени за июль, август 2010 года, карточкой-справкой 2010 года подтверждается, что в указанный период ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу фельдшера на период отсутствия фельдшера ФИО2;

- с 17.08.2011г. по 18.09.2011г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи, так как приказами от 20.09.2011г. №327-л/д и от 26.09.2011г. №333-л/д, табелями учета рабочего времени за август, сентябрь 2011 года, карточкой-справкой 2011 года подтверждается, что в указанный период ФИО1 постоянно в течение полного рабочего дня выполняла работу фельдшера на период отсутствия фельдшера ФИО3;

- с 18.01.2015г. по 31.01.2015г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи, что подтверждается карточкой-справкой за 2015г., табелем учета рабочего времени за январь 2015г.;

- с 20.03.2015г. по 30.04.2015г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи, что подтверждается карточкой-справкой за 2015г., табелем учета рабочего времени за март и апрель 2015г.

Остальные спорные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрена должность фельдшера скорой медицинской помощи по приему и передачи вызовов, а предусмотрена только должность фельдшера.

Суд не устанавливает тождество профессий.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.10.2019 года №16-6/1022, установить тождество наименования должностей "медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" не представляется возможным ввиду нетождественности функциональных обязанностей указанных специалистов функциональным обязанностям "фельдшера".

Доводы истицы об обратном судом не принимаются во внимание.

Доводы истицы о том, что в должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи предусмотрена обязанность оказания неотложной медицинской помощи амбулаторным больным, что означает осуществление ею фельдшерских обязанностей, суд признает необоснованными, поскольку эта обязанность носила непостоянный характер, как и периоды внутреннего совместительства, подтвержденные дополнительными трудовыми договорами, вакцинирование пострадавших от укуса клеща и проведение предрейсовых осмотров водителей.

При таких обстоятельствах, на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью (на 17.08.2021 года) страховой стаж ФИО1, с учетом зачтенных судом периодов, составляет 13 лет 03 месяца 00 дней.

При таком страховом стаже лечебной деятельности у истца не возникло права на назначение досрочной страховой пенсии.

По требованию о компенсации морального вреда в размере 5000 рублей суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 (ред. от 28.05.2019г.) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение от 29.09.2021 года №556151/21 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Алтайскому краю включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- с 04.05.2005г. по 10.07.2005г. и с 11.07.2005г. по 13.12.2005г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи;

- с 30.07.2010г. по 31.08.2010г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи;

- с 17.08.2011г. по 18.09.2011г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи;

- с 18.01.2015г. по 31.01.2015г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи;

- с 20.03.2015г. по 30.04.2015г. - в должности фельдшера в Отделении скорой медицинской помощи.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18.11.2022 года.

Судья Л.В.Гусева