66RS0016-01-2024-001531-23
Дело № 2-92/2025
Мотивированное решение составлено 02.07.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2025 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истцов ФИО1, ответчика ФИО2, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Администрации Артемовского муниципального округа, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Артемовского муниципального округа о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2437 кв.м.
В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Нотариальная палата Свердловской области (л.д. 111-112, 181-182, 209-210).
В обоснование исковых требований истцы ФИО3, ФИО4 в иске указали, что ФИО4 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №, ФИО3 является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №, расположенных в здании с кадастровым номером: №, на земельном участке с кадастровым номером: №43, площадью 2437 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации существующих зданий материального склада, по адресу: <адрес>. Для оформления права аренды на данный земельный участок со множественностью лиц на стороне арендатора истцы обратились в администрацию Артемовского городского округа, где пояснили, что данный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в принятии заявления о предоставлении данного участка в аренду истцам отказали и порекомендовали обратиться в суд с заявлением о прекращении права постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок за ФИО Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. Согласно п. 2 ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Таким образом, право постоянного бессрочного пользования ФИО на спорный земельный участок прекратилось его смертью.
Истец ФИО3 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 213).
Истец ФИО4 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 212).
Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенностей (л.д. 57, 58), в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Артемовского муниципального округа извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 186, 216).
Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Ответчик ФИО5 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась без указания причин (л.д. 228).
Ответчик ФИО6 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 226).
Ответчик ФИО7 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 185, 231).
Третье лицо ФИО8 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 229).
Третье лицо ФИО9 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 228 оборот).
Третье лицо ФИО11 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 230).
Третье лицо ФИО12 извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась без указания причин (л.д. 225).
Третье лицо ФИО10 извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 214).
Представитель третьего лица Нотариальной палаты Свердловской области извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился на основании ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 222, 223, 224).
Суд, с учетом мнения представителя истцов, ответчика ФИО13, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя истцов, ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.
В п. 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принудительно.
Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Частью 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.
Статьей 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (п.п. 1,2 в редакции Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ) определен порядок владения и пользования землей на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Так, согласно пункту 1 указанной статьи лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Пунктом 2 этой статьи определено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Пунктом 3 данной статьи, введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, установлено, что лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Статья 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, не раскрывая содержания и сущности данного вещного права, определяет правомочия лица, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно возможность владеть и пользоваться участком в своем интересе. Лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования, Земельный кодекс Российской Федерации называет землепользователями (абз. 3 п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации). Исходя из положений ст. ст. 40 - 42 Земельного кодекса Российской Федерации правом на использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением наделены землепользователи, на которых, в свою очередь, возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми Верховным Советом СССР 28.02.1990, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утверждённом Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.
Статья 12 вышеуказанного Кодекса устанавливала, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.
До введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ допускалось предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования гражданам; одновременно с введением его в действие предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования прекратилось, но владение и пользование земельными участками ими на данном вещном праве сохранено до настоящего момента (ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что, согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2024, имеются сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2437 кв.м., свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от 02.12.1999 №, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Артемовского района (л.д. 17-23).
ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 123 оборот).
Из наследственного дела, открытого после смерти ФИО, следует, что наследниками, принявшими наследство, являются сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от принятия наследства отказалась (л.д. 122-167). Свидетельства о праве на наследство по закону в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2437 кв.м., наследникам ФИО2, ФИО6, ФИО5 не выдавались.
Согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2024, нежилое здание по адресу: <адрес>А, кадастровый №, площадью 722,6 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 5-16). В данном здании расположены нежилые помещения с кадастровым номером: №, площадью 197,5 кв.м., с кадастровым номером: №, площадью 130,6 кв.м., с кадастровым номером: №, площадью 264,7 кв.м., с кадастровым номером: №, площадью 129,8 кв.м
Собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, с 08.02.2016 является ФИО4, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.09.2024 (л.д. 36-41, 42-47).
Собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес>, с 09.11.2021 является ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.09.2024 (л.д. 24-29, 30-35).
Пунктами 80 и 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" предусмотрено, что наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации), приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка. При разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода. По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.
В случае, когда наследодатель обращался в установленном порядке в целях реализации права зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд может признать за наследниками право собственности на указанный земельный участок в порядке наследования (п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Следовательно, приобретая объект недвижимости, расположенный на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании наследодателя, наследник также приобретает право пользования земельным участком в том объеме прав, который был у наследодателя (Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2017 N 5-КГ16-240).
В случае отсутствия объекта недвижимости на указанном земельном участке и при установлении факта того, что наследодатель за оформлением своих прав на земельный участок в компетентные органы не обращался, в признании права собственности на данный земельный участок может быть отказано (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.11.2019 N 88-442/2019 по делу N 2-264/2019).
Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм гражданского, земельного законодательства и судебной практики по обороту земель, находящихся в постоянном бессрочном пользовании граждан это право связано с личностью гражданина и домостроением (иным объектом недвижимости), находящимся на таком земельном участке. При этом, возможен переход права собственности на такой земельный участок в порядке наследования на тех же условиях его использования, на каких он принадлежал и наследодателю.
Согласно пункта 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 данного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Пунктом 2 этой статьи определено, что при невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Поскольку в данном случае гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения отсутствует, суд исходит из положений п. 2 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть аналогии права и требований добросовестности, разумности и справедливости.
Наряду с этим суд учитывает, что согласно п. 2 ст. 17 Гражданского Кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право постоянного (бессрочного) пользования ФИО, умершим ДД.ММ.ГГГГ, земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2437 кв.м., прекратилось его смертью, в связи, с чем исковые требования ФИО3, ФИО4 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>) удовлетворить.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 2437 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г.Поджарская