РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г. Москва

77RS0005-02-2023-000965-23

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-157/23 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО "Телекомпания АБ-ТВ" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ООО "Телекомпания АБ-ТВ" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" недействительной, (реестровая запись 11.03.2014 года Эл № ФС 77-57192).

Мотивировав административные исковые требования тем, что административным истцом 11.03.2014 было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" Эл № ФС 77-57192, учредителем которого является ООО "Телекомпания АБ-ТВ". Статус данного СМИ является действующим. СМИ телепрограмма "Авиатриссы Первой Мировой" должна распространяться на РФ, зарубежные страны.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 17.10.2022 до настоящего времени не получено сведений о выходе в эфир телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой".

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" Управлением было направлено письмо (исх. от 28.09.2022 года №94633-17/77) учредителю и редакции СМИ (карточка отправки электронного заказного письма от 28.09.2022 года). На дату составления искового заявления информация в Управление не поступила.

Таким образом, установить факт распространения телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" не представилось возможным. Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 18.10.2022 года.

Информация, поступившая из филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" (письмо от 05.10.2022 года №2321/908/03 года). Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" не направлена в регистрирующий орган. В связи с чем административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации – телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" от 11.03.2014 года Эл № ФС 77-57192 недействительной.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО "Телекомпания АБ-ТВ" – генеральный директор фио в судебное заседание явился, исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, пояснил, что был снят документальный фильм, который был выпущен в эфир один раз, для чего требовалась регистрация СМИ неясно.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению участвующих в деле лиц о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.150 КАС РФ и ч.4 ст.263 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Суд, огласив административное исковое заявление, выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно ст.8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что 11.03.2014 года административным истцом было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" Эл № ФС 77-57192, учредителем которого является ООО "Телекомпания АБ-ТВ". Статус данного СМИ является действующим.

СМИ телепрограмма "Авиатриссы Первой Мировой" должно распространяться на РФ, зарубежные страны.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее – Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 года N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее – Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для установления факта невыхода в эфир телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" Управлением было направлено письмо (исх. от 28.09.2022 года №94633-17/77) учредителю и редакции СМИ (карточка отправки электронного заказного письма от 28.09.2022 года).

Информация в Управление не поступила. Таким образом, установить факт распространения телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" не представилось возможным.

В соответствии со ст.12 Федерального закона N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в филиал Гостелерадиофонд – ФГУП "ВГТРК" был направлен запрос, в связи с чем филиал Гостелерадиофонд – ФГУП "ВГТРК" сообщил, об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода в эфир телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой", что подтверждается письмом от 05.10.2022 года №2321/908/03.

Дополнительно Управлением и филиалом наименование организации в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». Наличие рекламы или контактной информации о телепрограмме "Авиатриссы Первой Мировой" установлено не было.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ – телепрограмма "Авиатриссы Первой Мировой" не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к ООО "Телекомпания АБ-ТВ" о признании регистрации средства массовой информации – телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы "Авиатриссы Первой Мировой" (реестровая запись от 11.03.2014 года Эл № ФС 77-57192).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2023 года.