Дело № 2-593/2026 (24RS0040-01-2025-006166-74)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 21 января 2026 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре судебного заседания Успенской С.Г.,

с участием представителя истца – адвоката Стрелкова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (с уточнениями) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, о признании права на установление страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР по КК) о признании права на установление страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования следующим. ФИО1 в установленном законом порядке обратилась 20.10.2025г. в ОСЧФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2023г. с 19.11.2025г. (по достижению 50 лет). Для реализации своего права на назначение стразовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в возрасте 50 лет истице требуется наличие страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 12 лет, и факт рождения двоих детей. Решением от 20.10.2025г. № ОСФР по Красноярскому краю истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свой отказ ответчик мотивировал нормами Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», указав, что до 01 января 2023г. вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, участниками которого являлись Туркменистан, Узбекистан, Украина в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13.03.1992г. назначение пенсий гражданам государств участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Аналогичный подход ответчик применил и в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости многодетным матерям. Дети истицы, родившиеся ДД.ММ.ГГГГ. в Луганской области Республики Украина не учтены ответчиком при определении права на досрочную страховую пенсию. С указанным решением ответчика истица не согласна, считает его незаконным, ввиду неверного толкования норм права, и необоснованным по следующим основаниям. Согласно расчету, представленному в Решение ОСФР по Красноярскому краю от 23.10.2025г., страховой стаж истицы по состоянию на 31.12.2024г. составил 21 год 08 месяцев 04 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы в районах Крайнего севера составил 14 лет 11 месяцев 29 дней, при требуемом 12 лет. При принятии своего решения ответчиком не приняты во внимание факты рождения детей В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Ю., ДД.ММ.ГГГГ.р. в Луганской области Республики Украина. С 1997 истица совместно с детьми постоянно проживает на территории г.Норильска Красноярского края. При этом, рожденные дети истицы являются в настоящее время гражданами Российской Федерации, паспортизированы, зарегистрированы и проживают на территории РФ - г.Норильск Красноярского края. У истицы имеются необходимые условия для назначения пенсии, так как является матерью двоих детей, имеет необходимый требуемый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. В связи с чем, истец просит признать право на установление страховой пенсии по старости с даты наступления права и обязать ОСФР по КК назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.02.2-13г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 19.11.2025г., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, и юридические услуги в размере 15000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, о дате и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием адвоката Стрелкова В.Б., уточнила исковые требования, просила признать решение ОСФР по КК от 20.10.2025г. № незаконным.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Стрелков В.Б., действующий на основании ходатайства истицы и ордера № от 21.01.2026г. исковые требования ФИО1 с учетом уточнений поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСРФ по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований просил отказать. Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ заявителем представлены свидетельства о рождении детей которые родились ДД.ММ.ГГГГ гр., на территории республики Украина, и не могут быть учтены при определении нрава на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Соответственно, право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы, как матери родившей и воспитавшей двух и более детей, в возрасте 50 лет отсутствует. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. С 01.01.91 в страховой стаж включаются периоды работы в Украине в соответствии с Федеральным законом от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» вступившим в силу 01.07.2025. Аналогичный подход также применяется в отношении рождения и воспитания детей при определении права на страховую пенсию по старости многодетным матерям. В случае удовлетворения требований, право на назначение пенсии у истца возникает с даты достижения истцом возраста 50 лет – с 19.11.2025г. Судебные расходы полагает завышенными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В виду статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР по Красноярскому краю от 20.10.2025 № истцу было отказано в установлении пенсии, поскольку дети, рожденные ДД.ММ.ГГГГ. на территории Украины, не могут быть учтены для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Из представленного решения ОСФР по Красноярскому краю от 20.10.2025г. следует, что возраст истца на дату обращения 49 лет 11 месяцев, страховой стаж на 31.12.2024 – 21 год 08 месяцев 04 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 11 месяцев 29 дней.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан Украины, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

В решении ОСФР по Красноярскому краю указано, что дети, рожденные ДД.ММ.ГГГГ. не могут быть учтены при определении права на досрочную страховую пенсию.

Судом также установлено, что истец родила двух детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (рождена на территории Республики Украина Луганская область), и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. (рождена на территории Республики Украина Луганская область), что подтверждается свидетельствами о рождении. Дети истца являются гражданами Российской Федерации, иного гражданства не имели, что подтверждается копиями паспортов и свидетельствами о рождении.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., в связи со вступлением в брак изменила фамилию на ФИО2.

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей ФИО3 и ФИО4 не установлено, иные правовые условия, касающиеся возраста, необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера на 20.10.2025 были соблюдены, соответственно, единственным препятствием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» послужил факт рождения детей истца на территории Республики Украина.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку она достигла возраста 50 лет на дату 19.11.2025, родила двоих детей, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера по состоянию на 31.12.2024г. – 14 лет 11 месяцев 29 дней. при требуемом не менее 12 лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), имеет страховой стаж 21 год 08 месяцев 04 дня, при требуемом не менее 20 лет (в соответствии с п. 2 с. 1 ст. 32 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013), величина ИПК более 30.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях - это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК.

При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта рождения женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии истцу в связи с только тем обстоятельством, что дети истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., рождены на территории Украины, в связи с чем, не учел данных детей при определении права на страховую пенсию.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку Российское законодательство предусматривает серьезные гарантии по пенсионному обеспечению граждан РФ, к числу которых относится право на пенсию гражданам РФ независимо от места жительства. Указанная гарантия может рассматриваться в плоскости преимуществ, которые обеспечиваются указанной категории граждан независимо от наличия международных договоров.

Рождение двоих детей на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца ФИО1

Поэтому вывод ОСФР по Красноярскому краю изложенный в решении от 20.10.2025 по заявлению истца о том, что вопрос пенсионного обеспечения ФИО1 должен осуществляться с учетом территориального места рождения двоих детей истца ФИО1 на территории Украины, судом признается не верным и не соответствующим законодательству.

По изложенным выше основаниям, принятый отделением ОСФР по Красноярскому краю отказ от 20.10.2025 является необоснованным и незаконным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Суд полагает, что юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является сам факт рождения истцом двух детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста и с имеющимся страховым стажем, стажем работы в районах Крайнего Севера.

Доводы ответчика о том, что положения Соглашения от 13 марта 1992 г. в настоящее время не применимы в связи с денонсацией данного Соглашения, которым были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения от 13 марта 1992 года, в том числе и Украины, судом отклоняются, поскольку Соглашением от 13 марта 1992 г. были урегулированы вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в связи с чем прекращение действия данного Соглашения в отношении Российской Федерации с 1 января 2023 года не может повлиять на право ФИО1, родившей двоих детей, на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400–ФЗ при соблюдении ею всех иных необходимых условий, предусмотренных для назначения пенсии по данному основанию. Из анализа действующего правового регулирования спорных правоотношений следует, что право женщины на назначение пенсии по вышеуказанному основанию не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден ребенок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 20.10.2025 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 19.11.2025 (достижения 50 лет), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с 19.11.2025, поскольку основное условие – рождение двух детей у истца состоялось задолго до вступления в силу изменяющих прежнее положение международных договоров, и по иным вышеприведенным основаниям считает необходимым оценивать доказательства наличия права в совокупности.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг экспертов, представителей, почтовые расходы и другие признанные судом необходимые расходы.

Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При обращении с иском ФИО1 понесла расходы на оплату юридических услуг в размере 15000 рублей. Согласно представленной квитанции серии ЮП 14 от 19.11.2025г. юридические услуги выразились в подготовке искового заявления о признании права на установление страховой пенсии.

Учитывая уровень сложности спорного правоотношения, реальный объем оказанной истцу юридической помощи, количество составленных документов, суд считает необходимым определить расходы по оплате юридических услуг в размере 9000 рублей, полагая указанную сумму разумной и справедливой. С учетом пропорциональности с ответчика данные расходы подлежат взысканию в пользу истца в сумме 9000 рублей = 9000 рублей х 100%

В связи с тем, что требования истца подлежат удовлетворению, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (с уточнениями) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, признании права на установление страховой пенсии по старости и обязании назначить страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 2-0.10.2025 № признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 19.11.2025.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 9000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г.Крамаровская

Мотивированное решение составлено 22.01.2026