Решение по делу № 2А-2534/2023 от 08.08.2023 - о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Дело №2а-2534/2023

УИД 61RS0012-01-2023-002332-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г.Волгодонска Ростовской области ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Волгодонска Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с изложенным иском, указав, что прокуратурой г.Волгодонска проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

В ходе проверки на странице сайта: https://m.devochki-rostov.ru/ установлен факт размещения информации о предоставлении услуг интимного характера, создающая образ проституции, как приемлемого обществом явления, способствующая укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, а именно, размещены объявления и откровенные фотографии лиц женского пола, с указанием стоимости предоставляемых ими интимных услуг (за один, два часа, за ночь), антропометрические данные (рост, вес, размер груди), виды оказываемых интимных услуг, телефоны для связи с ними. Вход на сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних лиц, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Статьёй 240 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией. Согласно ст.241 УК РФ предусмотрена ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятий проституцией. В соответствии со ст.6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией. Также ст.6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за получение доход от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

В ходе проведенного мониторинга в видеохостинге «УouTube» выявлены видеозаписи по URL адресам: https://уаndex.гu/video/preview/16№, https://уаndex.гu/vidео/рreview/14№ содержащие информацию о воздействие на окружающую среду, создании угрозу жизни, здоровью и имуществу путем использования петард в лесах, противоречащую действующему законодательству в сфере лесопользования. Согласно ст.ст.9, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Экологической доктриной РФ (одобрена распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р) установлено, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Государственная политика в области экологии базируется на принципе платного природопользования и возмещения населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды. Согласно п.п.7,8 «Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г.» (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ) стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Реализация Основ осуществляется в соответствии с принципами ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и полного возмещения вреда, причинённого окружающей среде. В силу ст.ст.3, 4 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Статья 3, 34 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ Ф№-Ф3 «Об охране окружающей среды» определяют, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Статьей 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Также статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL адресом: https://nedouchet2.ru/gazoschetchiki/, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов. Распространенная реклама об использовании подобных счетчиков побуждает к совершению противоправных действий, направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам, что является нарушением требований положений ст.157 ЖК РФ, а также требований ФИО1 закона «О защите конкуренции». В силу статьи 3 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе» в целях настоящего ФИО1 закона используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно части 1, пункту 4 части 2, пункту 1 части 4 статьи 5 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Недобросовестной признается реклама, которая: является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством. Реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий. На основании статьи 14.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации. В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги при наличии приборов учета рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого их показаниями. Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а рано самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. В соответствии со ст.165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере. Таким образом, информация, распространённая на сайте: https://nedouchet2.ru/gazoschetchiki/ связанная с осуществлением деятельности по продаже счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проведенного мониторинга выявлена видеозапись по URL адресу: https://yandex.ru/video/preview/14№ содержащая информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии со ст.5 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (оправдывающую противоправное поведение; содержащую нецензурную брань; способную вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в совершении правонарушений и преступлений, азартных играх). Распространение идеологии неформального молодежного криминализированного движения АУЕ, название которого расшифровывается как «Арестантское уркаганское единство», а также «Арестантский уклад един» создает угрозу Конституционному строю Российской Федерации, поскольку пропагандирует «философию воров в законе и тюремные понятия» ставя их выше законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти. В ходе проверки установлено, что размещенная информация запрещена для распространения в Российской Федерации, так как негативным образом воздействует на психическое и физическое развитие несовершеннолетних, вызывает у них интерес к субкультуре «АУЕ». Кроме того, доступ к указанным страницам способствует совершению правонарушений и преступлений, за совершение которых законодательством РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность. Ограничение доступа к размещенной на указанном сайте информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе не достигших совершеннолетия. Согласно ч.1 ст.10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - закона об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ч.6 ст.10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. На основании ч.5 ст.15, ст.9 закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами. Ограничение доступа к информации устанавливается ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ссылаясь на Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О средствах массовой информации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просил суд, признать информацию, распространённую посредством сети «Интернет» на страницах сайтов: https://m.devochki-rostov.ru/, https://уаndex.гu/video/preview/16№, https://уаndex.гu/vidео/рreview/14№, https://nedouchet2.ru/gazoschetchiki/, https://yandex.ru/video/preview/14№ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО3 были уточнены исковые требования, в порядке ст.46 КАС РФ, с учетом поступившего в суд отзыва на исковое заявления от заинтересованного лица ФИО1 Роскомнадзора по <адрес>, и окончательно административный истец просил признать информацию, распространённую посредством сети «Интернет» на Интернет-странице с доменным именем: https://уаndex.гu/vidео/рreview/14№ - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также просила привести решение к немедленному исполнению в порядке ст.188 КАС РФ.

ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в ходе проверки доступности к Интернет-ресурсам, указанным в заявлении, установлено, что информация на странице сайта: https://уаndex.гu/vidео/рreview/14№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна, данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. Обозначенная в административном исковом заявлении информация о страницах сайтов: https://m.devochki-rostov.ru/, https://уаndex.гu/video/preview/16№, https://nedouchet2.ru/gazoschetchiki/, https://yandex.ru/video/preview/14№, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна.

Руководствуясь ст.226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО1 административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд руководствуется положениями главы 27.1 КАС РФ, и приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.9 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается ФИО1 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.1 ст.10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Материалами дела установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://уаndex.гu/vidео/рreview/14№, размещена информация, содержащая сведения о воздействие на окружающую среду, создании угрозы жизни, здоровью и имуществу путем использования петард в лесах, противоречащую действующему законодательству в сфере лесопользования.

Согласно ст.ст.9, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Экологической доктриной РФ (одобрена распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р) установлено, что стратегической целью государственной политики в области экологии является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны. Государственная политика в области экологии базируется на принципе платного природопользования и возмещения населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды. Согласно п.п.7,8 «Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г.» (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ) стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Реализация Основ осуществляется в соответствии с принципами ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и полного возмещения вреда, причинённого окружающей среде. В силу ст.ст.3, 4 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Статья 3, 34 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ Ф№-Ф3 «Об охране окружающей среды» определяют, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; возмещение вреда окружающей среде; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Также статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации ФИО1 органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о ФИО1 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 5 статьи 15.1 ФИО1 закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пунктом 5 вышеназванных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено, вход на Интернет-страницу с URL-адресом: https://уаndex.гu/vidео/рreview/14№ свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Таким образом, в нарушение положений ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Интернет-страница с URL-адресом: https://уаndex.гu/vidео/рreview/14№, содержит информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Указатель страниц данных сайтов, на которых размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора г.Волгодонска Ростовской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-179, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г.Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространённую посредством сети «Интернет», на странице сайта: https://уаndex.гu/vidео/рreview/14940403581151572703 - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.08.2023.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко