31RS0002-01-2023-002136-03

2а-2150/2023

определение

г. Белгород 18 августа 2023 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Котельвина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску УФНС России по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по налогам и взносам,

установил:

УФНС России по Белгородской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2017-2021 года (с 08.01.2021 по 31.03.2022 г.) в сумме 9581,18 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за налоговый период 2018-2021 года (с 08.01.2021 по 31.03.2022 г.) в сумме 1861,41 руб.; пени по транспортному налогу за налоговый период 2014 г. (с 01.12.2019 по 22.02.2022 г.) в сумме 62,01 руб., всего на сумму 11 504,60 руб.

Административный истец просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Копия определения о принятии административного искового заявления к производству суда направлена в адрес административного ответчика заказной почтовой корреспонденцией. Кроме того, информация о принятии административного искового заявления к производству суда и о подготовке дела к разбирательству размещена на официальном сайте суда в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Административному ответчику предоставлялся установленный статьей 292 КАС РФ срок, для представления в суд возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, представления письменного мотивированного отзыва на административное исковое заявление по существу заявленных требований.

Отзыв, возражения, в установленный срок, относительно рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и по существу заявленных требований от административного ответчика не поступили.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 291 КАС РФ дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

Однако в ряде случаев, в том числе при уплате физическими лицами земельного налога (пункт 4 статьи 397 НК РФ), обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган.

В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указываются сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (пункты 2, 3 статьи 52 НК РФ).

В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, такой порядок, являясь существенным элементом налогового обязательства, направлен, прежде всего, на своевременное и безошибочное исполнение конституционной обязанности в отношении налога, имеющего особенности исчисления и уплаты физическими лицами, что не исключает возможности опровержения налогоплательщиком при рассмотрении соответствующего спора в суде (в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу) факта получения им налогового уведомления (Определение от 08.04.2010 №468-О-О).

Следует отметить, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

Таким образом, законом предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица обязательных платежей и санкций, заключающийся в направлении налогоплательщику требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней.

Пунктом 3 статьи 85 НК РФ установлена обязанность органов, осуществляющих регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органов опеки и попечительства сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

По смыслу положений статей 45 и 46 Конституции РФ, решение налогового органа может быть в установленном порядке обжаловано в вышестоящий налоговый орган или суд.

Порядок подачи административного искового заявления регламентирован КАС Российской Федерации.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В статье 287 КАС РФ в числе требований, предъявляемых к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций, указано на необходимость указания в заявлении сведений о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке и приложения подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Кроме того, административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом (часть 7 статьи 125 КАС Российской Федерации).

Приведенные требования федерального законодательства УФНС России по Белгородской области не соблюдены.

Из материалов дела следует, что административным истцом направление налогового уведомления (номер обезличен) от 01.05.2015, а также требования (номер обезличен) от 21.08.2022 адресовано административному ответчику по адресу: (адрес обезличен).

В то же время ФИО1, согласно представленной в материалы дела адресно-справочной информации, с 07.07.2015 г. снят с регистрационного учета, и по указанному адресу: (адрес обезличен), зарегистрированным не значится.

Административным же истцом не представлено доказательств направления налоговых уведомлений и требований по указанному адресу, как и не представлено доказательств направления копии административного иска ответчику.

Указанное в силу вышеприведенных положений закона свидетельствует о несоблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также выполнения обязанности направить административному ответчику копию административного искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанному лицу копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Суд считает необходимым отметить, что отсутствие у административного истца достоверных сведений о месте жительства налогоплательщика не освобождает уполномоченный орган от предусмотренной федеральными законами обязанности соблюдения досудебной процедуры урегулирования спора.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

С учетом изложенного, административный иск полежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 196, статьями 198,199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление УФНС России по Белгородской области к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по налогам и взносам оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение пятнадцати дней путем подачи частной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья А.В. Котельвин