РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

20 октября 2023 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кульчук А.А., рассмотрев в помещении суда по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-2085/2023 по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО2 о взыскании пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тульской области (далее УФНС РФ по ТО) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, просило взыскать со ФИО3 задолженность по пени на общую сумму 25 398,32 руб., начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а именно: пени в размере 6365,38 руб. за 2017 г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 6688,44 руб. за 2018 г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 4848,81 руб. за 2019 г. (ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 2907,46 за 2020 г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), итого 20810,09 руб., а также пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а именно: пени в размере 1224,61 руб. за 2017 г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 1471,50 руб. за 2018 г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 1137,14 руб. за 2019 г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), пени в размере 754,98 руб. за 2020 г. (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), итого 4588,23 руб. В ходе рассмотрения дела поступило уточненное исковое заявление, налоговый орган просил взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2019-2020 гг. в общем размере 9244,98 руб.

В обоснование требования указано следующее. ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 страховые взносы в фиксированном размере за 2017-2020 гг. не оплатил. Управлением в отношении налогоплательщика приняты меры взыскания задолженности в соответствии со ст. 46-48 НК РФ: налоговым органом вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (задолженность за 2017 г.; признана безнадежной к взысканию и списана решением от ДД.ММ.ГГГГ №), № от ДД.ММ.ГГГГ (задолженность за 2018 г.; признана безнадежной к взысканию и списана на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (за 2019 г.; задолженность не оплачена), мировым судьей вынесен судебный приказ от №2а-1793/21 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за 2020 г. (задолженность не оплачена).

ФИО2 направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате пени в отношении страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере 24 443,02 руб. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Определением мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявление налогового органа о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 в связи с непредставлением документов, подтверждающих заявленное требование). Определением мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления налогового органа о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа. В связи с чем налоговый орган обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

Определением судьи осуществлен переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ч.7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу абз. 13 п. 2 ст. 11 НК РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

В соответствии с п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных налоговым законодательством обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу ст.ст. 45, 46 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ст. 69 НК РФ).

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора (п. 2). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п. 3) Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

В силу п.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

По смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, а затем с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд в числе прочего выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В Определении Конституционного суда РФ от 30.01.2020 № 12-О указано, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи).

Нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

ФИО2 выставлено и направлено налоговое требование № от ДД.ММ.ГГГГ по уплате пени в размере 24 443,02 руб., являющихся предметом данного административного иска (пени начислены в отношении страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование) со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ возвращено заявление налогового органа о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 на основании п.1 ч.1 ст. 123.4 КАС РФ (не представлены документы, подтверждающие заявленное требование).

Определением мирового судьи судебного участка №66 Пролетарского судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.3 ст. 123.4 КАС РФ отказано в принятии заявления налогового органа о выдаче судебного приказа в отношении ФИО2 в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Данное административное исковое заявление подано налоговым органом в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок на обращение с данными требованиями налоговым органом пропущен.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налогового кодекса РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О) и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока для исполнения требования об уплате налога и пеней является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

При этом восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

В силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца.

Уважительными могут быть только исключительные обстоятельства, ставшие препятствием для реализации права административного истца.

Налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей (ч.1 ст. 30 НК РФ).

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с настоящим заявлением в суд, налоговым органом не представлено; ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным иском в суд не заявлено.

При таких обстоятельствах, на дату подачи в суд административного искового заявления о взыскании задолженности с ФИО2 истец утратил право на обращение в суд для принудительного взыскания указанных сумм в связи с пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока и отсутствием доказательств уважительности пропуска данного срока, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно п. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском обращения в суд без уважительных причин в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета (ч. 2 ст. 114 КАС РФ).

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ налоговые органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Тульской области к ФИО2 о взыскании пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий