Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2023.

Полный текст решения изготовлен 08.09.2023.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Таксимо 8 сентября 2023 года

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Токтохоевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-238/2023 по иску администрации муниципального образования «Муйский район» к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Муйский район» (далее администрация МО «Муйский район») обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, который мотивирован тем, что 14 августа 2009 г. между администрацией МО «Муйский район» и ФИО3 был заключен договор социального найма №117 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены семьи: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Впоследствии жилое помещение по вышеуказанному адресу вошло в план очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РПЦ «Жилище» РБ на 2011-2016 годы. 17 декабря 2012 г. между администрацией МО ГП «Поселок Таксимо» и ФИО6 был заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись члены семьи: ФИО1, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО10 После заключения нового договора социального найма жилого помещения, граждане выехали из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>3, и дом впоследствии был снесен. Ранее, 27 марта 2000 г. между администрацией МО «Муйский район» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №1143 для посадки картофеля без права последующего выкупа. Площадь земельного участка составляет 627, 9 кв.м., кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Муйский район» и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ В тот же день сторонами был подписан передаточный акт. Соглашение о расторжении договора зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 8 ноября 2019 г. 27 июня 2022 г. в администрацию МО «Муйский район» обратилась ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 03:13:070245:13 под индивидуальное жилищное строительство. После чего, администрацией МО «Муйский район» проведена проверка, по результатам которой установлено, что на спорном земельном участке возведены постройки: дом, три металлических вагона, два из которых используются под гараж, один под магазин. Вместе с тем, земли МК- 136 относятся к промышленной зоне, проводится рекультивация земельных участков. В настоящее время проходит процедура по согласованию и утверждению генерального плана п. Таксимо и правил землепользования и застройки п. Таксимо, в связи с чем администрация МО «Муйский район» земельные участки, расположенные в указанной зоне не предоставляет и не намерена в дальнейшем их предоставлять. 6 марта 2023 г. в адрес ФИО1 направлено письмо/претензия о сносе незаконно возведенных построек, однако до настоящего времени каких-либо действий со стороны ФИО1 не предпринято. Просит обязать ФИО1 в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос за счет собственных средств незаконно возведенные постройки. Обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем освобождения земельного участка.

В судебное заседание представитель истца ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 также в судебное заседание не явилась, судебное извещение возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что является надлежащим извещением в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, об уважительности причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила, возражений по иску не представила.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ) (пункт 63 Постановления Пленума). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 Постановления Пленума).

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предусмотренные законом меры по извещению ответчика ФИО1 о слушании дела судом приняты, в адрес которой направлялось судебное извещение по месту жительства, в связи с чем, суд считает извещение доставленным, а ответчика надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

Учитывая, что ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представитель истца против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает, суд на основании ст. 233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено отдельное определение.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 указанного Кодекса.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2 ст.76 ЗК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Согласно абз.3 п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно абз.2 п.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 11 марта 1998 г. № 8-П, Определения от 25 марта 2004 г. № 85-О, от 13 октября 2009 г. № 1276-О-О, от 25 января 2012 г. № 184-О-О и др.) неоднократно указывал, что закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное же строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Положение абз. второго п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющее последствие возведения самовольной постройки в виде обязанности по ее сносу, направленное на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, может рассматриваться во взаимосвязи с положением п.2 ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, 27 марта 2000 г. между администрацией МО «Муйский район» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, площадью 627,9 кв.м., с кадастровым номером 03:13:070245:13 для посадки картофеля без права последующего выкупа.

25 октября 2019 г. между администрацией МО «Муйский район» и ФИО1 заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком ФИО1 возведены самовольные постройки: дом, три металлических вагона, два из которых используются под гараж, один под магазин, что подтверждается актом рейдового осмотра от 27 июня 2022 г., выполненного администрацией МО «Муйский район», объяснением ФИО1, фототаблицей.

6 марта 2023 г. истцом было направлено в адрес ответчика извещение-предупреждение о демонтаже незаконных самовольных строений и восстановлении земельного участка, однако ФИО1 отказалась осуществлять снос указанных построек.

Таким образом, судом установлено, что строения возведены на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем данных объектов, строения возведены без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, обратного суду не представлено, что является основанием для признания строений самовольной постройкой. При этом, использование самовольной постройки законом не допускается. При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. На ответчика ФИО1 подлежит возложению обязанность самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 03:13:070245:13 снести за счет собственных средств, земельный участок рекультивировать, то есть восстановить положение, существовавшее до нарушения права.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу п.п. 19 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Муйский район» к ФИО1 удовлетворить.

Объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № признать самовольными постройками.

На ответчика ФИО1 возложить обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № снести за счет собственных средств, земельный участок рекультивировать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Будаева В.М.