Решение по делу № 2-4891/2022 от 13.09.2022 - о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 13 сентября 2022 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4891/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003499-44) по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта.

В обоснование иска указала, что между ФИО1 и КУМИ администрации Ангарского городского округа был заключен муниципальный контракт от ** № на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры), расположенного в городе ... в муниципальную собственность, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до **.

Согласно пункту 1.2 контракта продавец обязуется передать в собственность покупателя по договору купли-продажи квартиру, отвечающую установленным санитарным, техническим требованиям и спецификации, в установлены контрактом срок и в соответствии с условиями контракта.

В силу пунктов 2.1.4 и 3.1 контракта продавец обязан оформить и подписать договор купли-продажи квартиры и акт приема-передачи квартиры в течение 15 рабочих дней со дня заключения контракта, т.е. не позднее **. Предоставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня со дня подписания договора купли-продажи квартиры и акта приема-передачи.

На ** обязательства ответчиком по контракту, предусмотренные пунктом 2.1.4 и 3.1 не исполнены.

В соответствии с пунктом 6.4 раздела 6 «Ответственность сторон» контракта каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, удерживается штраф, установленный в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения покупателем, неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств продавцом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ** №)в размере 10% от контракта, что составляет 278 300 рублей.

В соответствии с пунктом 6.6 раздела 6 «Ответственность сторон» контракта в случае, если продавец в добровольном порядке не произвел уплаты надлежащим образом, предоставленных неустоек (штрафов, пени), предусмотренных контрактом, в течение 10 дней со дня получения от покупателя требования об уплате, взыскание покупателем в свою пользу неустоек (штрафов, пени) производится одним из следующим способов:

-уменьшением стоимости квартиры при подписании акта приема-передачи квартиры;

-удержанием (невозвращением) денежных средств или истребованием денежных сумм по банковской гарантии, представленным продавцом в качестве обеспечения исполнения контракта, соответствующих размеру начисленных неустоек (штрафов, пени).

Учитывая то, что ответчиком в установленный срок начисленный штраф в размере 278 300 рублей не был оплачен, сумма, внесенная продавцом в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 139 150 рублей, была удержана в счет погашен я штрафа согласно пункту 6.6 контракта.

Просит взыскать с ответчика в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа сумму штрафа в размере 139 150 рублей.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности № от **, сроком действия по ** включительно без права передоверия, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует извещение (л.д.39), представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.53).

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с ч. 4,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку неявка участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, по известному суду адресам, о чем свидетельствует извещение (л.д.39), был ознакомлен с материалами дела (л.д.51). Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

При таких обстоятельствах, учитывая размещение информации о рассмотрении дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ** № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Ангарского городского суда ..., и в соответствии со ст.ст. 113, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч. 8, 10 ст. 95 Федерального закона от ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Федерального закона от ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено правило об обязательном включении в контракт условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от ** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила №).

Согласно пункту 3 Правил № за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 Правил): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб. (подп. "а"); 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. руб. до 50 млн. руб. включительно (подп. "б") и т.д.

Судом и материалами дела установлено, что ** между ФИО1 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа заключен муниципальный контракт № на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры), расположенного в городе ... в муниципальную собственность, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до **, по условиям которого предметом настоящего контракта является приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры), расположенного в городе ... в муниципальную собственность, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до **, согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение №).

Продавец обязуется передать в собственность покупателю по договору купли-продажи квартиру, отвечающую установленным санитарным, техническим требованиям и спецификации (приложение № к настоящему контракту), в установленный настоящим контрактом срок и в соответствии с условиями настоящего контракта, а покупатель принять в собственность квартиру и оплатить стоимость квартиры на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.2 контракта).

В соответствии с п. 2.1 контракта обязанности продавца:

Оформить и подписать акт технического состоянии квартиры.

Передать в собственность покупателю квартиру в состоянии, соответствующем санитарно-техническим нормам, готовую к немедленной эксплуатации: с исправными системами отопления, водоснабжения, энергоснабжения, канализации, с исправным тепловым контуром, с наличием исправной сантехники и электрических приборов, со строительными элементами, конструкциями, техническими системами без видимых недостатков (дефектов) и в соответствии с условиями настоящего контракта.

Выполнить правовое сопровождение договора купли-продажи квартиры, необходимое для передачи квартиры в собственность покупателю, во всех организациях и учреждениях во исполнение настоящего контракта в соответствии с действующим законодательством.

Оформит и подписать договор купли-продажи квартиры и акт приема-передачи квартиры в течении 15 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта.

Предоставить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в течение 5 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи квартиры и акта приема-передачи квартиры (п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 контракта)

Согласно п.3.1 оформление и подписание договора купли-продажи квартиры и акта приема-передачи квартиры осуществляется в течении 15 рабочих дней со дня заключения настоящего контракта. Представление в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество осуществляется в течении 5 рабочих дней со дня подписания договора купли-продажи квартиры и акта приема-передачи квартиры.

Прием квартиры оформляется актом приема-передачи квартиры, подписываемый представителями сторон (п.3.2 контракта).

В соответствии с п.4.1 контракта цена настоящего контракта определена в спецификации (приложение № к настоящему контракту).

Согласно п.6.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, удерживается штраф, установленный в соответствии с правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения покупателем неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательства продавцом, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ** №) в размере 10 процентов цены контракта, что составляет 278 300 рублей 00 копеек (л.д.6-11).

Факт подписания контракта подтверждается электронными подписями сторон (л.д.12).

В адрес ФИО1 направлено решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, в связи с не передачей квартиры, указанной в контракте (л.д.14, 17).

Также в адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления и требования об уплате штрафа (л.д.15, 20).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку; если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (п. 2 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанной нормой, по существу, предусмотрена обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

В абз.3 п. 72 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ** № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что основаниями для отмены судебного акта в части, касающейся уменьшения неустойки по правилам ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут являться нарушение или неправильное применение норм материального права, к которым, в частности, относятся нарушение требований п. 6 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда сумма неустойки за просрочку исполнения денежного обязательства снижена ниже предела, установленного п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, или уменьшение неустойки в отсутствие заявления в случаях, установленных п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в Постановлении от ** №«О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», неустойка за просрочку исполнения денежного обязательства не может быть снижена ниже предела, установленного п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления и материалов дела при проведении муниципального аукциона на приобретение объекта недвижимости ФИО1 внесен платеж в размере139 150 рублей, который был удержан в счет погашения штрафа, согласно п. 6.6 контракта.

Определяя размер неустойки, суд, руководствуясь ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. п. 69, 71, 73, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», принимая во внимание размер долга, период просрочки, то обстоятельство, что уплата неустойки в заявленной истцом сумме может повлечь дополнительные обременения, усугубляющие материальное положение ответчика, учитывает удержанные 139 150 рублей в качестве оплаты штрафа, приходит к выводу о возможности снизить размер неустойки за неисполнение ответчиком обязательств по контракту до 20 000 рублей, отказав удовлетворении требований о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта в размере 119 150 рублей.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в Российской Федерации.

В связи с тем, что истец, освобожден на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей, по требованиям имущественного характера (п.1 ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ** года рождения, уроженец ..., паспорт № в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа, штраф в размере 20 000 рублей.

Взыскать с ФИО1, ** года рождения, уроженец ..., паспорт №, государственную пошлину в доход бюджета в размере 600 рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 119 150 рублей, отказать.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Томилко

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 г.