Решение по делу № 3А-297/2024 от 25.12.2025 | Брянский областной суд (Брянская область)

Дело № 3а-35/2025

УИД 32OS0000-01-2024-000350-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 11 декабря 2025 г.

Брянский областной суд в составе

председательствующего судьи Шкобенёвой Г.В.,

при секретаре Барановой А.В.,

с участием прокурора Новиковой Н.В.,

представителя административных истцов ФИО2, представителя административного ответчика - управления имущественных отношений Брянской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5 о признании недействующими отдельных пунктов Перечней объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021-2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенных приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года №1723, от 26 ноября 2021 года № 1825, от 22 ноября 2022 года № 1743, от 22 ноября 2023 года №1892, от 21 ноября 2024 года №1936,

установил:

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 27 ноября 2020 года, определен Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Приказом управления имущественных отношений Брянской области № 1498 от 25 сентября 2025 года, размещенным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 06 октября 2025 года, Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2021 года (далее – Перечень на 2021 год).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2021 года № 1825 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 26 ноября 2021 года, определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1625, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 05 ноября 2025 года, Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2022 года (далее – Перечень на 2022 год).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2022 года № 1743 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 23 ноября 2022 года, определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1626, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 05 ноября 2025 года, Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2023 года (далее – Перечень на 2023 год).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2023 года № 1892 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 24 ноября 2023 года, определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1688, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 28 ноября 2025 года, Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2024 года (далее – Перечень на 2024 год).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2024 года № 1936 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 29 ноября 2024 года, определен перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1689, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 28 ноября 2025 года, Перечень изложен в новой редакции, подлежащей применению к отношениям, возникшим с 1 января 2025 года (далее – Перечень на 2025 год).

В Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы включен объект недвижимости (объект 1): административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый № и объект недвижимости (объект 2): административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый №.

В объект 2 - наименование административное здание с кадастровым номером 32:28:0032201:1867 площадью 887,1 кв.м. входит объект 1 - наименование нежилое помещение (административно-бытовое здание с гаражом) с кадастровым номером 32:28:0032202:73 площадью 687,5 кв.м.

В оспариваемые Перечни включен объект недвижимости с кадастровым номером 32:28:0032202:73 площадью 687,5 кв.м.: в Перечень на 2021 год под номером 11308; в Перечень на 2022 год под номером 10740, в Перечень на 2023 года под номером 10130, в Перечень на 2024 год под номером 10177, в Перечень на 2025 год под номером 10553.

В оспариваемые Перечни также включен объект недвижимости с кадастровым номером 32:28:0032201:1867 площадью 887,1 кв.м.: в Перечень на 2021 год под номером 11265, в Перечень на 2023 года под номером 10092, в Перечень на 2024 год под номером 10130, в Перечень на 2025 год под номером 10502.

На момент обращения в суд с административным исковым заявлением собственником объекта недвижимости являлся ФИО6, который умер 8 мая 2025 года.

Определением Брянского областного суда от 2 декабря 2025 года по делу произведена замена административного истца ФИО6 на его правопреемников ФИО5 и ФИО4

Административные истцы ФИО5 и ФИО4 с учетом уточнения административных исковых требований просят суд:

признать недействующим с 01 января 2021 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 25 сентября 2025 года года № 1498) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

признать недействующим с 01 января 2022 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2021 года № 1825 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1625) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый номер: №

признать недействующим с 01 января 2023 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2022 года № 1743 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1626) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

признать недействующим с 01 января 2024 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2023 года № 1892 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1688) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №

признать недействующим с 01 января 2025 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2024 года № 1936 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1689) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

признать недействующим с 01 января 2021 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 25 сентября года № 1498) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №:

признать недействующим с 01 января 2023 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2022 года № 1743 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1626) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый номер: №

признать недействующим с 01 января 2024 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2023 года № 1892 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1688) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №

признать недействующим с 01 января 2025 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2024 года № 1936 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1689) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый №.

По мнению административных истцов, спорные объекты не соответствуют требованиям, установленным статьи 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, в связи с чем, не могут быть включены в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения.

Здание площадью 887,1 кв.м. и находящееся в нем нежилое помещение площадью 687,5 кв.м. фактически не используются.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО2 уточнённые требования поддержал, пояснив, что спорные объекты недвижимости не обладают признаками объектов, предназначенных или фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения по смыслу положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО4 и ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области ФИО3 заявленные требования с учетом уточнения не признала, ссылаясь на то, что оспариваемые приказы управления имущественных отношений Брянской области приняты уполномоченным органом, процедура опубликования оспариваемых нормативных правовых актов соблюдена. Спорные объекты недвижимости включены в Перечни в соответствии с положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку актами проведения мероприятий для определения вида фактического использования нежилого помещения (объект 1) и здания (объект 2) установлено, что объекты недвижимости используются в коммерческих целях более чем на 20 % от общей площади здания: бытовое обслуживание и офисы.

Выслушав представителей сторон по делу, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт (статья 213 часть 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предписывает судам, при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта проверять законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются, однако, при проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство при разрешении административного иска о признании недействующим нормативного правового акта, возлагает на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой, представить доказательства, подтверждающие его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, при этом, суд не связан доводами административного искового заявления, ему предписано установить обстоятельства, изложенные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении административного иска о признании недействующим нормативного правового акта, которым утвержден перечень объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, являются фактические обстоятельства, связанные с установлением назначения, разрешенного использования, наименования помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документах технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов.

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Налоговым кодексом Российской Федерации разграничены полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения.

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25 ноября 2015 года № 298 установлен и введен в действие с 1 января 2016 года на территории города Брянска налог на имущество физических лиц и установлены ставки налога исходя из кадастровой стоимости, в том числе на объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Собственниками объекта недвижимости (объект 1): административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес> А, кадастровый № являются ФИО4 и ФИО5 по ? доли каждый. Указанный объект недвижимости с кадастровым номером 32:28:0032202:73 входит в состав объекта недвижимости (объект 2): административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый №.

Учитывая, что принадлежащий административным истцам объект недвижимого имущества в составе здания включен в Перечни на 2021-2025 годы, истцы вправе оспаривать законность соответствующих нормативных правовых актов об утверждении Перечней на 2021-2025 годы.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением об управлении имущественных отношений Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 г. № 66 (в действующей редакции), управление имущественных отношений Брянской области является уполномоченным органом по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость и определяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление имущественных отношений Брянской области является исполнительным органом государственной власти Брянской области и уполномочено принимать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

В Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы включены: объект недвижимости (объект 1): административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый № и объект недвижимости (объект 2): административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый №.

В объект 2 - наименование административное здание с кадастровым номером № площадью 887,1 кв.м. входит объект 1 наименование нежилое помещение (административно-бытовое здание с гаражом) с кадастровым номером №

Объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 687,5 кв.м. включен: в Перечень на 2021 год под номером №; в Перечень на 2022 год под номером №, в Перечень на 2023 года под номером №, в Перечень на 2024 год под номером №, в Перечень на 2025 год под номером №.

Объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 887,1 кв.м. включен: в Перечень на 2021 год под номером №, в Перечень на 2023 года под номером №, в Перечень на 2024 год под номером №, в Перечень на 2025 год под номером №.

На основании пункта 6 статьи 10 Закона Брянской области от 03 ноября 1997г. № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Брянской области принимаются в форме приказов их руководителей.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона Брянской области от 03 ноября 1997 г. № 28-З «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» первое размещение (опубликование) на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) законов Брянской области и иных нормативных правовых актов области считается их официальным опубликованием.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом приказы управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 26 ноября 2021 года № 1825 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 22 ноября 2022 года № 1743 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 22 ноября 2023 № 1892 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», от 21 ноября 2024 года № 1936 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» изданы уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов и порядку их опубликования.

Проверяя содержание оспариваемых Перечней на 2021-2025 годы в части включения в них принадлежащего административном истцам объекта недвижимости с кадастровым номером №, а также объекта недвижимости с кадастровым номером №, в состав которого входит нежилое помещение на предмет соответствия федеральному и региональному законодательству, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных данной статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 3 названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях, делового, административного или коммерческого назначения При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) в силу подпунктов 1 и 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Анализ приведенного выше законодательства позволяет прийти к выводу, что законодателем в целях отнесения объекта капитального строительства к имуществу, облагающемуся налогом исходя из его кадастровой стоимости, выработано несколько самостоятельных, то есть независимых друг от друга критериев, наличие хотя бы одного из которых является достаточным основанием для включения здания в соответствующий перечень.

Как установлено судом, объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 887,1 кв.м. расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 3224 кв.м., по адресу: Российская Федерация, ФИО1 <адрес>А, имеющим вид разрешенного использования: производственные предприятия, цеха, мастерские, лабораторные корпуса.

Указанный земельный участок находится на праве аренды.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1, пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на указанные в пункте 1 статьи 7 названного Кодекса категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, действовавший на момент утверждения Перечней на 2022-2025 годы, который предусматривает виды разрешенного использования земельных участков с целью установления соответствия расположенных на них объектов недвижимости признакам, предусмотренным ст. 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации.

В силу закрепленных в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации основных начал законодательства о налогах и сборах акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он должен платить, а все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункты 6 и 7 статьи 3 НК РФ).

Законодатель в подпункте 1 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, приводя условия, при наличии которых здание признается административно-деловым и (или) торговым центром, четко указал, что вид разрешенного использования земельного участка должен предусматривать возможность размещения офисных зданий, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, исходя из формальной определенности налоговых норм, при отнесении объекта налогообложения к административно-деловому и (или) торговому центрам, должен соответствовать виду, предусмотренному для этих целей Налоговым кодексом Российской Федерации. Такой подход не позволит порождать сомнений у налогоплательщика и даст ему возможность точно знать, какие налоги, и в каком порядке он должен платить. Иное означало бы изменение, определенного Налоговым кодексом Российской Федерации, содержания понятий и терминов, а также обязанностей участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, установленных названным кодексом, что недопустимо исходя из принципов, закрепленных в статьях 3, 6 Налогового кодекса Российской Федерации.

Установленные в отношении земельного участка с кадастровым номером № виды разрешенного использования, на котором расположен спорный объект недвижимости не в полной мере соответствуют критериям, предусмотренным ст. 378.2 НК РФ в связи с чем, исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2020 года № 46-П «По делу о проверке конституционности подпункта 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации по жалобе открытого акционерного общества «Московская шерстопрядильная фабрика» необходимо оценить, используется ли фактически здание в соответствии с тем предназначением земельного участка, которое поименовано в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изложенное свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости не подлежал включению в оспариваемые Перечни на 2021-2025 годы по виду разрешенного использования земельного участка.

Таким образом, возможность включения спорного здания в Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 годы в настоящем случае должна выясняться исходя из его предназначения по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) документах технического учета (инвентаризации), или фактического использования здания для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Согласно сведения ЕГРН объект недвижимости (объект 1) административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый № и расположен он в пределах объекта недвижимости (объект 2) с кадастровым номером №.

Из технического паспорта объекта 1 (нежилого помещения) с кадастровым номером № площадью 687,5 кв.м. от 14 января 2020 года входят нежилые помещения основные и подсобные.

Согласно сведения ЕГРН объект недвижимости (объект 2) является административным зданием, количество этажей 2, в том числе подземных 0, назначение нежилое, площадью 887,1 кв.м., адрес объекта: ФИО1 <адрес> А, кадастровый №.

Из технического паспорта объекта 2 с кадастровым номером № площадью 887,1 кв.м. от 26 января 2004 года в здание входят нежилые помещения с наименованием: кабинеты, подсобные, коридоры, туалеты, склады, гараж, душ, раздевалка, лестничная клетка.

При таких обстоятельствах, спорные объекты недвижимости не подлежали включению в оспариваемые Перечни на 2021-2025 годы исходя из предназначения по сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) документах технического учета (инвентаризации).

Согласно представленным в суд актов проведения мероприятий для определения вида фактического использования спорных объектов недвижимости, подтверждающих фактическое использование объектов возможность включения их в оспариваемые Перечни на 2021-2025 годы выяснялась исходя из фактического использования.

Постановлением Правительства Брянской области от 26 декабря 2017 года № 747-п утверждён Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее – Порядок № 747-п).

Данный Порядок регулирует отношения, связанные с определением вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения и определяет порядок осуществления мероприятий, направленных на установление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. Указанные мероприятия выполняются в целях их включения в Перечень либо исключения соответствующих объектов из Перечня и осуществляются территориальными комиссиями в форме обследований, направленных: на определение вида фактического использования объектов путем обследований объектов в натуре; на определение назначения (предназначения) объектов, осуществляемых в форме камерального исследования соответствующих сведений, содержащихся в документах технического учета (инвентаризации) и в Едином государственном реестре недвижимости. Результатом обследования является акт обследования. Виды фактического использования и (или) назначение (предназначение) объектов определяются на основании положений пунктов 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, результатов обследований, с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии. Объекты, включенные в Перечень по результатам проведения Мероприятий в предыдущем году, могут быть включены в Перечень на очередной год на основании Камерального обследования, без обязательного Обследования в натуре, только при наличии достаточных данных, полученных в результате Камерального обследования, о соответствии Объекта, включенного в Перечень предыдущего года, критериям для налогообложения, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом критерии достаточности данных определяются Методикой. При недостаточности указанных данных либо при наличии у любого из Уполномоченных органов информации об изменении характеристик Объекта в предыдущем или текущем налоговом периоде, влияющих на правомерность нахождения Объекта в Перечне текущего года, на отнесение его в Перечень на очередной налоговый период, такой Объект подлежит обязательному Обследованию в натуре. Перечень формируется и определяется ежегодно. На новый налоговый период определяется новый Перечень (пункты 1, 9, 10, 12, 15).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 14 мая 2018 года № 638 утверждена Методика определения вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения (далее – Методика).

В соответствии с пунктами 3.1. – 3.5 Методики мероприятия по обследованию объектов недвижимости осуществляются в следующих формах: 1) в форме камерального исследования соответствующих сведений, используемых для проведения Мероприятий по обследованию объектов недвижимости; 2) в форме выездного обследования на месте (в натуре); 3) комплексно - путем камерального исследования и последующего выездного обследования (далее - комплексное обследование).

Мероприятия по обследованию объектов недвижимости в форме камерального исследования осуществляются для включенных в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, назначение которых с большой долей достоверности может быть установлено или подтверждено документами, предусмотренными в разделе 2 настоящей Методики (объекты с наименованием «магазин», «торговый центр» и т.д.), то есть в случае если наименование (назначение) объекта недвижимости, указанное в сведениях ЕГРН либо в документах технического учета (инвентаризации), явно соответствует видам (назначению, наименованию) объектов недвижимости, указанным в пп. 1 - 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

К таковым относятся объекты недвижимости, включенные в Перечень по результатам проведения мероприятий по обследованию объектов недвижимости в предыдущем году, но только при наличии достаточных данных, полученных в результате камерального исследования, о соответствии объекта, включенного в Перечень предыдущего года, критериям для налогообложения, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. При недостаточности указанных данных либо при наличии у любого из уполномоченных органов информации об изменении характеристик объекта недвижимости в предыдущем или текущем налоговом периоде, влияющих на правомерность нахождения объекта недвижимости в Перечне текущего года, на отнесение его в Перечень на очередной налоговый период, в отношении такого объекта недвижимости обследование может осуществляться в форме выездного обследования либо в форме комплексного обследования.

Мероприятия по обследованию объектов недвижимости в форме выездного обследования осуществляются для включенных в Перечень объектов недвижимости, сведения о которых недостаточны для принятия по ним необходимого решения.

Первоочередному обследованию в натуре подлежат вновь выявленные объекты недвижимости и те объекты недвижимости, информация (сведения) по которым, имеющаяся в распоряжении уполномоченных органов, не позволяет однозначно установить соответствие объекта недвижимости критериям его фактического использования для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, предусмотренным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Результатом Мероприятий по обследованию объекта недвижимости является акт проведения мероприятия для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и помещения, форма которого устанавливается в приложении к Методике.

В обоснование включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № административным ответчиком представлены акты проведения мероприятий для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения.

Проверяя доводы административного ответчика о том, что спорное здание используется фактически в качестве объекта бытового обслуживания более чем на 20%, суд находит обоснованными, поскольку они подтверждаются представленными доказательствами и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя обоснованность включения в Перечень на 2021 год спорных объектов недвижимости суд исходит из следующего.

Как усматривается из акта проведения мероприятий для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения с кадастровым номером № от 28 октября 2020 года в результате камерального исследования установлено, что объекты недвижимого имущества соответствуют требованиям статьи 378.2 НК РФ на основании представленной администрацией городского округа города Брянска информации, которая подтверждает фактическое использование данных объектов в целях указанной статьи, и подлежат включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость т.1 стр. 85-89). В состав указанного административного здания входит объект с кадастровым номером №, который также подлежит включению в Перечень на 2021 год в составе здания.

Проверяя обоснованность включения в Перечень на 2022 год спорных объектов недвижимости суд исходит из следующего.

Из акта проведения мероприятий для определения вида фактического использования административного здания с кадастровым номером № от 27 апреля 2021 года усматривается, что по согласованию с собственниками обследование назначенное на 6 мая 2021 года проведено 27 апреля 2021 года. Используемая площадь помещений объекта обследования составляет 887,1 кв.м. Административное здание используется для размещения складских помещений, гаражей, мастерских по нанесению гравировки и изображений на памятники, офисных помещений предприятия по оказанию бытовых услуг и сторонней организации, помещения охраны, производственного цеха по пошиву швейных изделий с бытовыми помещениями, технических и подсобных помещений. По данным технического паспорта ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 4 октября 2004 наименование помещений в здании - кабинеты, гаражи, склады, бытовые, подсобные. Суммарная площадь обследуемого объекта составляет 887.1 кв.м, в т.ч. относящаяся к видам использования по ст. 378.2 НК РФ (офисов, торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания) 171,9 кв.м. (19.37%). Административное здание с кадастровым номером № не соответствует признакам, указанным в ст. 378.2 налогового кодекса Российской Федерации (т.1 л.д. 90-106). Объект недвижимости с кадастровым номером № не включен в Перечень на 2022 год.

При этом, как следует из акта проведения мероприятий для определения вида фактического использования административно-бытового здания с гаражом с кадастровым номером № от 2 сентября 2021 года обследование проведено камерально по результатам обследования здания с кадастровым номером № от 27 апреля 2021 года, в котором расположено нежилое помещение. По результатам обследования здание признано не соответствующим признакам ст.378.2 НК РФ. Нежилое помещение используется для размещения складских помещений, гаражей, мастерских по нанесению гравировки и изображений на памятники, офисных помещений предприятия по оказанию бытовых услуг и сторонней организации, помещения охраны, производственного цеха по пошиву швейных изделий с бытовыми помещениями, технических и подсобных помещений.

По данным технического паспорта ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от 14 января 2021 года наименование частей помещения - основные, подсобные.

Комиссия пришла к выводу: Нежилое помещение (Административно-бытовое здание с гаражом) с кадастровым номером № соответствует признакам, указанным в ст. 378.2 налогового кодекса Российской Федерации, по фактическому использованию, что подтверждается данными обследования (25,01 %) (т.1 л.д. 107-108).

Как пояснила представитель административного ответчика комиссией использованы в том числе сведения и документы по акту от 27 апреля 2021 года при обследовани здания в состав которого входят нежилые помещения.

Проверяя обоснованность включения в Перечень на 2023 год спорных объектов недвижимости суд исходит из следующего.

Как следует из акта проведения мероприятий для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения от 14 ноября 2022 года обследование объектов в 2022 году не проводилось (т.1 л.д. 109-110).

Объекты недвижимого имущества (согласно списку Приложение 1), в том числе с кадастровым номером №, состоящие в утвержденном Перечне 2022 года, подлежат включению в Перечень 2023 года без проведения мероприятий по обследованию в 2022 году, в связи с подтверждением, их фактического использования или предназначения, как соответствующих требованиям статьи 378.2 НК РФ, администрацией муниципального образования

Кроме того, согласно акту проведения мероприятий для определения вида фактического использования административного здания с кадастровым номером № от 28 марта 2022 года административное здание используется для размещения складских помещений, гаражей, мастерских по изготовлению памятников и оград, офиса организации по производству керамики и офиса ООО «Премиум лак», помещения охраны, производственного цеха по пошиву швейных изделий с бытовыми помещениями, технических и подсобных помещений.

По данным технического учета от 4 октября 2004 года наименование помещений в здании - кабинеты, гаражи, склады, бытовые, подсобные.

Комиссия пришла к выводу о том, что административное здание с кадастровым номером № соответствует признакам, указанным в ст. 378.2 налогового кодекса Российской Федерации, по фактическому использованию. (т.2 л.д. 46-70).

Проверяя обоснованность включения в Перечень на 2024 год спорных объектов недвижимости суд исходит из следующего.

Как следует из акта проведения мероприятий для определения вида фактического использования административно-бытового здания с гаражом с кадастровым номером № от 13 апреля 2023 года нежилое помещение используется для размещения объекта бытового обслуживания - мастерской по изготовлению памятников «Гранит» (мастерские по резке камня, изготовлению дизайн-макетов и нанесению гравировки и изображений), производственных помещений по изготовлению изделий из металла, производства изделий из пленки ПВХ, рекламной продукции, офисного помещения ООО «Премиум Лак», складских и бытовых помещений, помещения охраны, производственного цеха по пошиву швейных изделий с бытовыми помещениями, технических и подсобных помещений.

По данным технического учета от 14 января 2021 года наименование частей помещения - основные, подсобные.

Комиссия пришла к выводу о том, что нежилое помещение (Административно-бытовое здание с гаражом) с кадастровым номером № соответствует признакам, указанным в ст. 378.2 налогового кодекса Российской Федерации по фактическому использованию, что подтверждается данными обследования (35,64%)(т.1 л.д.114-133).

Как следует из акта проведения мероприятий для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения от 23 октября 2023 года обследование объектов в 2023 году не проводилось.

Объекты недвижимого имущества (согласно списку Приложение 1), состоящие в утвержденном Перечне 2023 года, подлежат включению в Перечень 2024 года без проведения мероприятий но обследованию в 2023 году, в связи с подтверждением, их фактического использования или предназначения, как соответствующих требованиям статьи 378.2 НК РФ, администрацией муниципального образования (т.2 л.д. 80-83).

Согласно акту проведения мероприятий для определения вида фактического использования административного здания с кадастровым номером № от 21 мая 2024 года административное здание используется для размещения складских помещений, гаражей, мастерских по изготовлению памятников и оград, пункта приема заказов на изготовление памятников, надгробий; офиса организации по производству керамики и офиса ООО «Премиум лак», помещения охраны, технических и подсобных помещений. Часть помещений не используется.

По данным технического учета от 26 января 2004 года наименование помещений в здании - кабинеты, гаражи, склады, бытовые, подсобные.

Комиссия пришла к выводу о том, что административное здания с кадастровым номером № соответствует признакам, указанным в ст. 378.2 налогового кодекса Российской Федерации, по фактическому использованию, что подтверждается данными обследования (34,47%) (т.2 234- 256)

Как следует из акта проведения мероприятий для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения от 1 октября 2024 года обследование объектов в 2024 году не проводилось.

Объекты недвижимого имущества (согласно списку Приложение 1), состоящие в утвержденном Перечне 2024 года, подлежат включению в Перечень 2025 года без проведения мероприятий по обследованию в 2024 году, в связи с подтверждением, их фактического использования или предназначения, как соответствующих требованиям статьи 378.2 НК РФ, администрацией муниципального образования (т.2 л.д. 230-233).

Указанные выше акты проведения мероприятий для определения вида фактического использования здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, которые явились основанием для включения объектов недвижимости в оспариваемые Перечни на 2021-2025 годы, составлены в соответствии с утвержденной Методикой, подтверждаются сведениями Брянской городской администрации, техническими паспортами на нежилые помещения от 26 января 2004 года и от 14 января 2020 года, сведениями из ЕГРН относительно спорных объектов, а также фотоматериалами, которые свидетельствуют об использовании нежилых помещений для бытового обслуживания.

Кроме того, содержание актов от 28 марта 2022 года и 21 мая 2024 года подтверждено показаниями свидетелей ФИО7 - инженер ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФИО8 - инженер по инвентаризации строений, зданий и сооружений ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» и ФИО9 - инженер ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», которые являлись членами комиссии и выходили на место обследования. Свидетели подтвердили, что нежилые помещения используется для складских помещений, гаражей, мастерских по изготовлению памятников и оград, также в здании находится пункт приема заказов на изготовление памятников. На первом этаже находится офис организации по производству керамики, производственные цеха по пошиву швейных изделий с бытовыми помещениями и различных подсобных помещений. На втором этаже находится офис ООО «Премиум Лак». Также в здании имеются подсобные, технические помещения, помещения охраны и часть помещений не использовалась. При обследовании было выявлено, что офисные помещения имеет площадь 45,8 кв.м. Туда вошли офисы на первом этаже, пункт приема заказов на изготовление памятников, офис организации по производству керамики и на втором этаже офис ООО «Премиум Лак». Площади, используемые под коммерческую деятельность, составляют более 20% от общей площади помещения.

Установленные недостатки в оформлении актов, например указание на процентов используемых помещений в графе таблицы, в которой указаны площади не являются грубым нарушением и не опровергают установленные по делу факты.

Доводы административных истцов о том, что нежилое помещение фактически не используется в коммерческих целях, являются складом для хранения различных товаров, коммерческая деятельность не ведется, договоры аренды и кассовые аппараты отсутствуют не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Отсутствие кассового аппарата с достоверностью не свидетельствует об отсутствии фактического размещения в нежилых помещениях мастерских по изготовлению памятников и оград, пункта приема заказов на изготовление памятников, офисов организации по производству керамики, производственных цехов по пошиву швейных изделий с бытовыми помещениями.

На основании изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об обоснованности включения спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № в Перечни на 2021, 2022, 2023, 2024 и 2025 годы по фактическому использованию в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оснований для применения положений пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, в данном случае не имеется.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО5

о признании недействующим с 01 января 2021 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 25 сентября 2025 года № 1498) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: Брянская обл., <адрес> кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2022 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 26 ноября 2021 года № 1825 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1625) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта<адрес> кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2023 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2022 года № 1743 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1626) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2024 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2023 года № 1892 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1688) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2025 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2024 года № 1936 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1689) в отношении объекта недвижимости: административно-бытовое здание с гаражом, назначение: нежилое, номер, тип этажа Этаж 2. Этаж 1, площадью 687,5 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2021 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2020 года № 1723 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 25 сентября года № 1498) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: <адрес> кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2023 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2022 года № 1743 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 29 октября 2025 года № 1626) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2024 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2023 года № 1892 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1688) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №;

о признании недействующим с 01 января 2025 года Пункта №№ Перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Брянской области, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, определенного приказом управления имущественных отношений Брянской области от 21 ноября 2024 года № 1936 (в редакции приказа управления имущественных отношений Брянской области от 19 ноября 2025 года № 1689) в отношении объекта недвижимости: административное здание, количество этажей 2, в том числе подземных 0, площадь 887,1 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый номер: №

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Шкобенёва

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.12.2025 года