УИД 24OS0000-01-2023-000391-15

3а-414/2023

121а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2023 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Привалихиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Ленинского района г. Красноярска об оспаривании постановления правительства Красноярского края от 30.07.2018 №440-п в части,

установил:

Муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Ленинского района г. Красноярска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, в котором просила суд признать недействующими п. 3.6, 3.8 постановления Правительства Красноярского края от 30.07.2018 №440-п «Об утверждении Порядка создания и работы муниципальных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей –инвалидов, и используемых для постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» в части возложения на муниципальные комиссии обязанность по проведению поверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида, многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Правительства Красноярского края от 16.02.2022 №106-пп внесены изменения в Порядок №440-П, на муниципальную комиссию п.п. 3.6, 3.8 возложено проведение проверки экономической целесообразности в соответствии с Приказом №583/пр. Данными изменениями министерство строительства Красноярского края переложило на муниципальную комиссию обязанность по проведению проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, входящих в состав муниципального частного жилищных фондов. Члены муниципальной комиссии не обладают специальными познаниями, необходимыми для составления расчета потребности в финансовых ресурсах для проведения мероприятий по реконструкции или капитальному ремонту. Финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, для деятельности муниципальной комиссии не предусмотрены. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Вопросы социальной поддержки инвалидов могут быть возложены на муниципальные комиссии только путем наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственные полномочия по социальной поддержке инвалидов органам местного самоуправления до настоящего времени не передавались.

В судебном заедании представитель административного истца ФИО1 действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Красноярского края, ФИО2, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований, полгала, что производство по данному делу подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, принятого по административному иску о том же предмете.

Представители заинтересованных лиц Министерства строительства Красноярского края, Администрация города Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного слушания извещены надлежащим образом. В письменных возражениях на административное исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Даценко О.А. в своем заключении полагала, что административное дело подлежит прекращению в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, принятого по административному иску о том же предмете.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, суд полагает, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 7 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" судья отказывает в принятии заявления об оспаривании нормативного правового акта в соответствии с частью 1 статьи 128, частью 1 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта либо той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, независимо от указания на них лицами, участвующими в деле (часть 7 статьи 213 Кодекса). В случае, когда акт или часть акта, законность которых уже проверена судом, оспариваются другими лицами, требования которых основаны на иных доводах, не обсуждавшихся судом первой инстанции, в принятии административного искового заявления также должно быть отказано. Данные доводы могут быть приведены этими лицами при обжаловании решения суда в суд кассационной или надзорной инстанции. Вместе с тем судья не вправе отказать в принятии административного искового заявления, если в нем указаны иные основания, по которым акт или его часть не могли быть проверены судом, принявшим решение, вступившее в законную силу (например, когда после рассмотрения дела изменилось законодательство, на соответствие которому проверялись нормативный правовой акт или его часть, нормативный правовой акт или его часть проверялись Судом по интеллектуальным правам в части, относящейся к сфере Интеллектуальных прав).

Судом установлено, что решением Красноярского краевого суда от 25.05.2023 по административному делу № 3а-258/2023, оставленным без изменения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 30.08.2023 оспариваемый нормативный правовой акт признан соответствующим законом и иным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления администрации города Красноярска было отказано.

Предметом рассмотрения указанного дела являлись требования о признании недействующими пунктов 3.6, 3.8 постановления Правительства Красноярского края от 30.07.2018 №440-п «Об утверждении Порядка создания и работы муниципальных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» в части возложения на муниципальные комиссии обязанность по проведению проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида

По настоящему административному делу административный истец просит суд признать недействующими те же п. 3.6, 3.8 постановления Правительства Красноярского края от 30.07.2018 №440-п «Об утверждении Порядка создания и работы муниципальных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей –инвалидов, и используемых для постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» в части возложения на муниципальные комиссии обязанность по проведению поверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида, многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Таким образом, имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверены оспариваемы положения нормативного правового акта, и после рассмотрения дела не менялось законодательство, на соответствие которому проверялся нормативный правовой акт или его часть по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по настоящему административному делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

производство по административному делу по административному иску муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального и частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов при администрации Ленинского района г. Красноярска об оспаривании пунктов 3.6, 3.8 постановления правительства Красноярского края от 30.07.2018 №440-п «Об утверждении Порядка создания и работы муниципальных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по обследованию жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов» в части возложения на муниципальные комиссии обязанность по проведению проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида – прекратить.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи частной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата принятия определения в окончательной форме: 8 сентября 2023 г.