УИД: 05RS0№-32 дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года Касумкент
Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айбатова М.М.,
при секретаре: ФИО3,
с участием представителя истца- ФИО8,
представителя ответчика- ФИО9,
представителя третьего лица- ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по о признании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № УФСВНГ по РД незаконным и обязать принять на учет вдову ФИО1 и членов её семьи как нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и восстановлении процессуальных сроков рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по о восстановлении процессуального срока обращения в суд, и признании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № УФСВНГ по РД незаконным и обязать принять на учет вдову ФИО1 и членов её семьи как нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Исковые требования мотивированы тем, что она обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по о принятии её и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьями 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ее заявление Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по было принято ДД.ММ.ГГГГ, работником канцелярии ФИО5, о чем имеется отметка на копии заявления.
В октябре 2021 года получила ответ в секретариате жилищно-бытовой комиссии от ФИО6, подписанный заместителем начальника по материально- техническому обеспечению УФСВНГ по РД ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что им отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения (протокол от ДД.ММ.ГГГГг. №).
В результате несвоевременного уведомления её о принятом решении не смогла в установленные сроки собрать документы для оспаривания решения жилищной-комиссии УФСВНГ РФ по РД.
В связи с вышеизложенным в соответствии с статьями 112, 256 ГПК РФ просит восстановить процессуальные сроки рассмотрения заявления.
Её муж, капитан полиции, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Дербент, Дагестанские огни, Дербентскому, Хивскому, Курахскому, Рутульскому, Сулейман- Стальскому, Магарамкенскому, Агульскому, Табасаранскому, Ахтынскому, м) УФСВНГ по РД. Выслуга лет в календарном исчислении 19 лет 4 месяца 4 дня, а в льготном исчислении: 23 года, 5 месяцев. Он принимал участие в проведении контртеррористической операции по наведению порядка на территории Республики Дагестан и на него распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД РФ. Удостоверение ветерана боевых действий №РМ 859544 выдано МВД по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ в следствии болезни полученное в период военной службы её муж скончался. (Основание; заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РД»).
Решение жилищной комиссии УФСВНГ по РД считает необоснованным и незаконным, принятым в нарушение ст. 40 Конституции РФ, ст. 49, 51, 52, 54 Жилищного кодекса РФ, части 1, 2, 3, 7 ст. 4. Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №247-ФЗ. В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается если:
1) не представлены ч. 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.
Принятое решение жилищной комиссией УФСВНГ РФ по РД полностью противоречит пунктам 1 и 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ. В настоящее время она как вдова, не имеет собственного жилья, самостоятельно приобрести жилье не имеет возможности, устроится на работу негде, воспитывает троих несовершеннолетних детей школьного возраста, покойный муж не смог реализовывать свои жилищные права на жилье, хотя хотел и желал иметь свою жилье.
На судебном заседании представитель истца – ФИО8 по доверенности 6 от ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика УФСВНГ по РД – ФИО9 по доверенности Д-3 от ДД.ММ.ГГГГ представил суду письменные возражения, согласно которым просит суд установить обстоятельства по рассматриваемому гражданскому делу, для принятия решения соответствующего действующему законодательству. В своих возражениях указывает на то, что согласно заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по » от 26.01 2021 № смерть инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Дербент, Дагестанские Огни, Дербентскому, Хивскому, Курахскому, Рутульскому, Сулейман-Стальскому, Магарамкентскому, Агульскому, Табасаранскому, Ахтынскому, м) Управления Росгвардии по капитана полиции ФИО2, наступившая ДД.ММ.ГГГГ наступила в результате заболевания, диагноз: «Застойной сердечной недостаточности, легочной эмболии с упоминанием об остром легочном сердце», в период прохождения им службы в войсках национальной гвардии. Изложенное отражено и в заключении служебной проверки по факту смерти указанного сотрудника. Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости по о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество и сделок с ним за вдовой сотрудника, ФИО1 и её детьми на территории Российской Федерации не зарегистрировано. Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (долевой собственности) умерший сотрудник ФИО2, ФИО1 и дети не имеют.
Согласно норм ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и ч. 2 Правил выплаты единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники при условии что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
С учетом положения пункта 4 статьи 60 Семейного кодекса РФ, согласно которой ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество и пользование имуществом друг друга осуществляется по взаимному согласию суду следует установить наличие либо отсутствие семейных отношений между собственником жилого помещения с ФИО1, в частности, совместное ведение хозяйства.
Согласно части 4 статьи 4 вышеназванного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Принятие решения жилищной комиссии Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, основано на разъяснениях изложенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
Суд, выслушав объяснения представителя истца, доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по о принятии её и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьями 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Заявление истицы принято Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по , ДД.ММ.ГГГГ, работником канцелярии ФИО5, о чем имеется отметка на копии заявления. В октябре 2021 года истица получила ответ в секретариате жилищно-бытовой комиссии от ФИО6, подписанный заместителем начальника по материально-техническому обеспечению УФСВНГ по РД ФИО7, от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что им отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения (протокол от ДД.ММ.ГГГГг. №).
В результате несвоевременного уведомления истицы-ФИО1 о принятом решении, она не смогла в установленные сроки собрать документы для оспаривания решения жилищной-комиссии УФСВНГ РФ по РД. В связи с вышеизложенным в соответствии с статьями 112, 256 ГПК РФ, просит восстановить процессуальный срок обращения в суд.
На судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика-ФИО10 представил суду подлинные документы, представленные истицей вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника Управления Росгвардии по .
В ходе исследования представленных суду представителем ответчика документов, в том числе заявления от вдовы сотрудника УФСВНГ РФ по РД ФИО2, ФИО1 на имя начальника Управления Росгвардии по генерал-майора полиции ФИО11 следует, что настоящее заявление завизировано МТО, рассмотреть в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ, настоящее заявление адресовано ФИО6 рассмотреть на жилищной комиссии. Однако в цифрах даты на данном заявлении содержатся исправления.
Представитель истца-ФИО8 пояснил, что данное заявление было им лично передано Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется сведения о получении заявления ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, представил суду ксерокопию заявления, указав на то, что ответчиком самим были нарушены сроки рассмотрения настоящего заявления, в связи чем и введены исправления в датах, указанных в заявлении. Просил суд для установления истины назначить по делу судебно-почерковедческую экспертизу.
Определением Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная-почерковедческая экспертиза, производство которой было поручено экспертам АНО «Центр судебных экспертиз» .
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что цифровая запись «ДД.ММ.ГГГГ.», выполненная в верхнем левом углу первого листа бланка, (в заключительной части резолюции) представленного экспертизу заявления о принятии вдовы бывшего сотрудника ЦЛРР УФСВНГ РФ по РД ФИО2- ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения…., на имя начальника Управления Росгвардии по генерал-майора полиции ФИО11 на участке выполнения четвертого символа записи «28.07. 2021» имеет признаки изменения первоначального содержания записи, выполненные путем подчистки с последующей допиской цифры «4» на «7». Первичное содержание исследуемой записи имеет вид «28.04.2021».
В силу ч.1 ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд с иском истицей пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил службу на должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Дербент, Дагестанские огни, Дербентскому, Хивскому, Курахскому, Рутульскому, Сулейман- Стальскому, Магарамкенскому, Агульскому, Табасаранскому, Ахтынскому, м) УФСВНГ по РД. Выслуга лет в календарном исчислении 19 лет 4 месяца 4 дня, а в льготном исчислении: 23 года 5 месяцев. ФИО2 принимал участие в проведении контртеррористической операции по наведению порядка на территории Республики Дагестан, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий №РМ 859544 выданным МВД по от ДД.ММ.ГГГГ
На ФИО2 распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД РФ.
ДД.ММ.ГГГГ в следствии болезни полученной в период военной службы ФИО2 (муж истицы) скончался. (Основание; заключение ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФКУЗ «МСЧ МВД РФ по РД»).
Истица ФИО1 как вдова, не имеет собственного жилья, самостоятельно приобрести жилье не имеет возможности, устроится на работу негде, воспитывает троих несовершеннолетних детей школьного возраста, покойный муж не смог реализовывать свои жилищные права на жилье, хотя хотел и желал иметь своего жилья.
В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается если: не представлены ч. 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ срок.
Истицей при обращении с заявлением к ответчику, были приложены документы дающие основания, для реализации своего права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, что не оспаривается и представителем ответчика.
Согласно норм ч. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и ч. 2 Правил выплаты единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники при условии что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.
Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях, членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (Умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо в следствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Принятое решение жилищной комиссией УФСВНГ РФ по РД полностью противоречит пунктам 1 и 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.
Таким образом, совокупность доказательств, представленных истцом в соответствии с положениями 56 ГПК РФ, оцененные с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, дают основания суду требования истца удовлетворить в полном объеме.
Настоящее дело рассмотрено в пределах заявленных требований, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Восстановить ФИО1 процессуальный срок обращения в суд, как пропущенный по уважительной причине.
Признать решение жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным и обязать УФСВНГ по РД принять на учет вдову ФИО1 и членов её семьи, как нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу
Судья: подпись М.М. Айбатов