УИД 86RS0014-01-2024-000948-20
производство по делу № 2а-21/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 января 2025 года г. Урай
Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе
председательствующего судьи Орловой Г.К.,
при секретаре Колосовской Н.С.,
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора г.Урая Насоновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-21/2025 по административному иску прокурора города Урая в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор города Урая обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, М, подтверждённое водительским удостоверением №, выданным ОГИБДД ОМВД г. Урая 20.10.2020, обосновывая тем, что в ходе проведённой проверки установлено, что административному ответчику 20.10.2020 ОГИБДД ОМВД России по г.Ураю выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1, М» №, в тоже время по информации БУ ХМАО-Югры «Советская психоневрологическая больница» он имеет заболевание: «Синдром зависимости <данные изъяты> с ремиссией 2 месяца, что является противопоказанием к вождению транспортными средствами до достижения стойкой ремиссии.
Факт наличия права управления транспортным средством у административного ответчика - лица, имеющего медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности, при управлении им транспортным средством создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного вреда, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. В соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Урая Насонова А.А. административный иск полностью поддержала по указанным выше доводам.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, признаётся судом надлежаще извещенным о судебном разбирательстве в силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая что он уклонился от получения судебного извещения, направленного ему заказным письмом с почтовым идентификатором 62828599572810 по адресу, указанному в исковом заявлении, являющемуся также адресом его места жительства (регистрации) с 12.04.1994 по настоящее время (л.д. 32), а также то, что ранее по указанному адресу он получил копию искового заявления, что подтверждается отслеживанием почтового отправления на сайте АО Почта России (л.д. 19, 151). Ответчик несёт риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанному адресу. Сообщение считается полученным. Кроме того, сведения о месте и времени судебного разбирательства своевременно размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте суда.
Таким образом, административный ответчик не выполнил возложенную на него законом обязанность, не представил суду доказательств уважительности причин неявки.
Заинтересованное лицо ОМВД России по г.Ураю извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в том числе путём размещения информации на сайте Урайского городского суда в сети Интернет, в судебное заседание не обеспечили явку своего представителя, о причинах не сообщили, ходатайств не заявили.
Суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.
Исследовав доводы административного искового заявления, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам.
В соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Прокурор в силу части 1 статьи 39, ч. 2 ст. 124 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в сфере публичных правоотношений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Ураю административному ответчику ФИО1 20.10.2020 выдано удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1, М» (л.д. 18). Действие права не прекращено.
Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 которого права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относится наличие определённого возраста, отсутствие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и прохождение специального профессионального обучения.
Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
По информации БУ «Советская психоневрологическая больница» от 17.07.2024 (л.д. 52-53), копий медицинских карт амбулаторного <данные изъяты> больного, стационарного больного №, №, №, предоставленных БУ «Советская психоневрологическая больница» (л.д. 54-59, 77-101, 102-143) административный ответчик с 19.01.2008 по 11.02.2008, с 30.11.2009 по 25.12.2009, с 20.03.2024 по 05.04.2024 находился в <данные изъяты> отделении структурного подразделения в г. Урае БУ «Советская психоневрологическая больница» по поводу <данные изъяты> зависимости, с 05.04.2024 состоит на диспансерном учете у врача <данные изъяты> с диагнозом: «Синдром зависимости <данные изъяты>
Согласно выводам заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов БУ ХМАО – Югры «Советская психоневрологическая больница» от 26.11.2024 (л.д.179-182) у административного ответчика ФИО1 в настоящее время обнаруживаются признаки <данные изъяты> расстройства, обусловленного употреблением <данные изъяты> в виде Синдрома зависимости <данные изъяты>, в настоящее время воздержание (ремиссия 8 месяцев) (по МКБ-10 F10.202).
Поскольку срок ремиссии вышеуказанного <данные изъяты> расстройства у подэкспертного составляет всего 8 месяцев - данная ремиссия не может быть расценена как стойкая, поэтому оснований для прекращения диспансерного наблюдения ФИО1 у врача <данные изъяты> - не имеется.
Выявленное наркологическое расстройство влечет ухудшение здоровья подэкспертного ФИО1 и препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
В соответствии с действующим законодательством (Ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (с изменениями и дополнениями); «Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»; Постановление Правительства РФ от 26.12.2023 года №720 «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства»; Приложение №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015г. №1034н - «Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ») у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности (к которой относится и управление транспортными средствами). Данные медицинские противопоказания будут иметься у ФИО1 до достижения у него по имеющемуся расстройству состояния «стойкой ремиссии» (при условии регулярного, определенного законодательством, посещения врача <данные изъяты> и прохождения необходимых обследований, необходимо объективно подтвержденное воздержание от употребления <данные изъяты> в течение не менее 3-х лет.
Удовлетворяя административный иск, суд учитывает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно вступившему в силу с 12.01.2015 Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) названы, как противопоказания к управлению транспортным средством (коды заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034 н (ред. от 07.06.2022) (приложение № 2 к Приказу), регламентировано, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет.
На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 имеет признаки <данные изъяты> расстройства, связанного с употреблением <данные изъяты> в виде Синдрома зависимости <данные изъяты>, подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет (выздоровления) у него не наступило, диспансерное наблюдение за ним не прекращено, то суд пришёл к выводу, что административный ответчик имеет медицинские противопоказания (не обладает необходимыми физическими и психическими качествами) и его физическое состояние не позволяет ему безопасно управлять транспортным средством, поэтому действие права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах, суд пришёл к убеждению, что по делу имеются законные и достаточные основания для удовлетворения иска, что будет соответствовать интересам граждан (неопределённого круга лиц) на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Принимая во внимание, что прокурор при подаче административного иска был освобождён от уплаты госпошлины, следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, которая согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административный иск прокурора города Урая в защиту прав неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина России серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ) на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, С1, M, подтверждённое водительским удостоверением серии и №, выданным отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по городу Ураю 20.10.2020.
Взыскать с ФИО1 в местный бюджет муниципального образования город Урай государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Урайский городской суд.
Решение суда в окончательной форме принято 21.01.2025.
Председательствующий судья Г.К. Орлова