Решение по делу № 2А-4741/2023 от 28.11.2023

№ 2а-4741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Мухтаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось в суд к <ФИО>1 с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей, мотивируя свои требования тем, что <ФИО>1, согласно сведениям об учете и (или) регистрации имущества, принадлежащих физическому лицу, является собственником земельных участков:

-земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:53, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:46, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:56, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:47, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата> год, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:62, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата> год, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:85, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:91, расположенный по адресу: <адрес>, приволжский район, <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:83, расположенный по адресу: <адрес>, приволжский район,<адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата> год;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:57, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:58, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

-земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:86, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:89, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:77, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:88, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:60, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:54, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:68, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:80, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:92, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:90, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:65, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:63, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:50, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:55, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

- земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050202:49, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

-земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050204:141, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

-земельный участок, с кадастровым номером 30:09:050204:419, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

-земельный участок, с кадастровым номером 30:12:030116:121, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>;

-земельный участок, с кадастровым номером 30:12:030116:182, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации <дата>, дата снятия с регистрации <дата>.

Налогоплательщику направлены налоговые уведомления <номер> от <дата>, <номер> от <дата>. Поскольку обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена управлением в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа <номер> от <дата> со сроком уплаты до <дата> земельного налога в размере 2 687,68 руб., пени в размере 31,08 руб.; <номер> от <дата> со сроком оплаты до <дата> земельного налога в размере 11 163,83 руб., пени в размере 63,23 руб. (за налоговый период 2013, 2014 года); <номер> от <дата> со сроком оплаты до <дата> пени по земельному налогу в размере 33,99 руб. (за налоговый период 2013,2014 года).

Мировым судьей судебного участка № <адрес> <дата> вынесен судебный приказ <номер>а-2086/2016. Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> судебный приказ <номер>а-2086/2016 отменен. Административный истец просит суд взыскать с должника <ФИО>1 в пользу Управления ФНС России по <адрес> задолженность по земельному налогу с физических лиц в размере 11 163,83 руб. за налоговый период 2013-2014 года, пени в размере 92,70 руб. за налоговый период 2013-2014 года, на общую сумму задолженности в размере 11 256,53 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик <ФИО>1 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 15 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог относится к региональным налогам.

В соответствии со статьей 387 Налогового кодекса Российской Федерации, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со статьей 390, пунктами 1, 2 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, <ФИО>1, согласно сведениям об учете и (или) регистрации имущества, принадлежащих физическому лицу, является собственником земельных участков:

Налогоплательщику направлены налоговые уведомления <номер> от <дата>, <номер> от <дата>.

Поскольку обязанность по уплате налога налогоплательщиком не была исполнена управлением в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа <номер> от <дата> со сроком уплаты до <дата> земельного налога в размере 2 687,68 руб., пени в размере 31,08 руб.; <номер> от <дата> со сроком оплаты до <дата> земельного налога в размере 11 163,83 руб., пени в размере 63,23 руб. (за налоговый период 2013, 2014 года); <номер> от <дата> со сроком оплаты до <дата> пени по земельному налогу в размере 33,99 руб. (за налоговый период 2013,2014 года).

Вместе с тем, никаких действий по оплате налога и пени от административного ответчика не последовало.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер>, Пленума ВАС Российской Федерации <номер> от <дата> «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа: первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть, месяцев, нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).

Судом установлено, что с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № <адрес> <дата> за пределами, установленного абзацем 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока обращения по требованию <номер> от <дата> (срок уплаты до <дата>), по которым сумма задолженности превысила 3 000 руб.

<дата> мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении <ФИО>1 вынесен судебный приказ <номер>а-2086/2016 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> к <ФИО>1 о взыскании обязательных платежей.

<дата> определением мирового судьи судебного участка № <адрес>, судебный приказ <номер>а-2086/2016 отменен в связи с поступившими от должника возражениями, относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Исходя из систематического толкования вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Данные требования закона административным истцом не выполнены.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с <ФИО>1 обязательных платежей могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования <номер> от <дата> (срок уплаты налога до <дата>), по которому сумма задолженности превысила 3 000 руб., то есть в период с <дата> по <дата>.

С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа налоговая инспекция обратилась в суд <дата> по истечении установленного законом шестимесячного срока. Доказательств уважительности пропуска срока административным истцом в материалы дела не представлено.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>1 о взыскании обязательных платежей.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный иск удовлетворению не подлежит, а административный истец от ее уплаты освобожден, государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к <ФИО>1 о взыскании обязательных платежей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 декабря 2023 года.

Судья Н.П. Синельникова