Дело № 2а-577/2025
УИД 10RS0008-01-2025-000911-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2025 года г.Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,
при секретаре Теребовой А.В.,
с участием прокурора Авериной А.А.,
представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района ФИО3,
представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Карелия ФИО4,
заинтересованного лица ФИО5,
представителя заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района Республики Карелия об оспаривании решения Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района о регистрации кандидата в депутаты Совета Медвежьегорского муниципального округа,
установил :
ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что 29.07.2025 решением Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района №137/1035-5 ФИО5, выдвинутый избирательным объединением – Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», был зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Совета Медвежьегорского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №8. 14.08.2025 по заказу кандидата ФИО5 в ООО «ТВОЯ ТИПОГРАФИЯ» был изготовлен печатный агитационный материал в виде лифлета формата А4, тиражом 500 единиц, заказ оплачен из средств избирательного фонда кандидата, распространен на территории избирательного округа №8. В данном агитационном материале в рубрике «Приоритеты работы» кандидатом использованы символы, являющиеся объектами интеллектуальной собственности. Согласие правообладателей на их использование получено не было, что является нарушением законодательства об интеллектуальной собственности и свидетельствует о том, что кандидатом не соблюдены ограничения, возложенные на кандидатов в рамках избирательного законодательства, а именно предусмотренные пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В данной связи просил отменить регистрацию кандидата в депутаты на выборах депутатов Совета Медвежьегорского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №8 ФИО5, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии от 29.07.2025 №137/1035-5.
С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Избирательная комиссия Республики Карелия, Региональное отделение Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ». Дело рассматривается с участием прокурора.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в деле участвует его представитель по доверенности ФИО2, который поддержал доводы административного иска, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что правообладателем изображения рукопожатия (двух скрещенных рук) является китайский сайт; руки, удерживающей электрическую лампочку, - мексиканский сайт продавца электротехники, которые используют его в качестве иконки одной из рубрик, остальные изображения размещены ресурсом ikon8, что свидетельствует о том, что именно данные субъекты являются законными владельцами спорных символов. ФИО5 был обязан соблюдать требования законодательства об авторских правах, не допускать нарушения лицензионных требований, однако не сделал этого. Подготовка макета листовки ФИО5 региональным отделением партии на основе изображений, принадлежащих ФИО7, существо нарушений не умаляет, поскольку ФИО5 договор с ФИО7 на использование авторских изображений не заключал, при этом является кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу, соответственно, должен был получить индивидуальное разрешение на использование изображений, являющихся объектами авторских прав.
Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района ФИО3 полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку листовка была подготовлена и оплачена в установленном для этого порядке, при проверке макета нарушения авторских прав установлено не было, использованные спорные символы являются незначительными, как объект авторских прав не рассматривались.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии Республики Карелия ФИО4 полагал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, нарушений авторских прав и требований законодательства о выборах не усматривается.
Заинтересованное лицо ФИО5 полагал иск необоснованным, в его удовлетворении просил отказать, пояснил суду, что макет спорной листовки был изготовлен для него по единому шаблону Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ», какие-либо правки в него он не вносил, изготовление листовок оплачено в установленном порядке.
Представитель заинтересованного лица Регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» ФИО6 полагал, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать, поскольку доводы административного истца относительно принадлежности спорных символов указываемым им субъектам не обоснованы и доказательствами не подтверждены, изображения, расположенные по указываемым административным истцом ссылкам, и изображения, использованные в агитационном материале, имеют различия, в том числе в контуре. Изображения, используемые региональным отделением для изготовления типовых агитационных материалов для членов партии, были изготовлены членом партии ФИО7 в 2019 году, что подтверждено информационными метками на флеш-накопителе, ФИО7 передал их для использовании партии и ее региональным отделениям на безвозмездной и бессрочной основе, никаких споров относительно использования символов не имеется, во избежание спорных ситуаций перед каждыми выборами заключается договор о предоставлении права использования изображений.
Прокурор Аверина А.А. при даче заключения полагала, что в ходе судебного разбирательства факт нарушения ФИО5 авторских прав и запретов, установленных в связи с этим законодательством о выборах, своего подтверждения не нашел, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.
С учетом положений части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приняв во внимание заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, решением Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района от 16.06.2025 №130/971-5 назначены выборы депутатов Совета Медвежьегорского муниципального округа первого созыва на 14.09.2025.
Проведение голосования на муниципальных выборах, назначенных на 14 сентября 2025 года, определено в течение трех дней подряд – 12, 13 и 14 сентября 2025 года (постановление Избирательной комиссии Республики Карелия от 26.06.2025 №106/786-7).
Постановлением Избирательной комиссии Республики Карелия от 14.05.2025 № 104/761-7 полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории вновь образованного муниципального образования – Медвежьегорского муниципального округа возложены на Территориальную избирательную комиссию Медвежьегорского района.
ФИО5 был выдвинут кандидатом в депутаты Совета Медвежьегорского муниципального округа первого созыва по одномандатному округу №8 на Конференции регионального отделения Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» (решение от 18.07.2025).
Решением Территориальной избирательной комиссии от 29.07.2025 №137/1035-5 ФИО5 зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Совета Медвежьегорского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №8 29.07.2025 в 16 час. 00 мин.
Решением Территориальной избирательной комиссии Медвежьегорского района от 07.08.2025 №141/1079-5 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты на выборах депутатов Совета Медвежьегорского муниципального округа первого созыва по одномандатному избирательному округу №8 07.08.2025 в 14 час. 10 мин.
14.08.2025 по заказу кандидата ФИО5 в ООО «ТВОЯ ТИПОГРАФИЯ» был изготовлен печатный агитационный материал в виде лифлета формата А4, тиражом 500 единиц, заказ оплачен из средств избирательного фонда кандидата, распространен на территории избирательного округа №8.
В печатном агитационном материале в рубрике «Приоритеты работы» кандидатом ФИО5 использованы символы: красные квадраты с изображениями в виде дома, изогнутой автомобильной дороги, урны, руки, удерживающей электрическую лампочку, рукопожатия (двух скрещенных рук), капли жидкости, выполненных желтым цветом.
03.09.2025 ФИО1, ссылаясь на нарушение ФИО5, ограничений, установленных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №67-ФЗ), запрещающих агитацию с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО5
Срок обращения в суд в настоящим иском, предусмотренный частью 5 статьи 240 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, соблюден.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом № 67-ФЗ.
Согласно подпункту «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктами 1 или 1.1 статьи 56 указанного закона.
Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 1.1 статьи 56 Федерального закона 67-ФЗ).
Отношения в сфере авторского права регулируются частью 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в частности, фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства, другие произведения.
К объектам авторских прав относятся также производные произведения, то есть произведения, представляющие собой переработку другого произведения; составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (пункт 2 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат (статья 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (статья 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Агитационные материалы – это печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума (статья 1 Федерального закона № 67-ФЗ).
При этом пунктом 3 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ определено, что предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях;
б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
Пунктом 2 статьи 48 Федерального закона №67-ФЗ определено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
То обстоятельство, что листовка ФИО5 является агитационным материалом, участниками процесса не оспаривалось.
Согласно статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 100 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 №10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», при применении статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации судам следует учитывать, что сеть «Интернет» и другие информационно-телекоммуникационные сети не относятся к местам, открытым для всеобщего посещения.
Из представленного суду договора о предоставлении прав использования изображений от 01.07.2025 и магнитного носителя, содержащего спорные изображения, усматривается, что использованные ФИО5 изображения (символы) были изготовлены не позднее 30.06.2019, принадлежат ФИО7, который передал их Региональному отделению Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ПАТРИОТЫ – ЗА ПРАВДУ» на безвозмездной основе для использования в макетах листовок и евробуклетов в предвыборных агитационных материалах и информационных материалах, выдвинутых Региональным отделением. Пунктом 2.1 указанного договора автор гарантировал, что является законным правообладателем исключительных авторских прав на объект договора, вправе распоряжаться им по своему усмотрению, в том числе предоставлять права использования третьим лицам. Автор также гарантировал, что объект создан им лично и использование объекта договора не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
В пункте 113 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Верховный Суд Российской Федерации подчеркнул, что лицо, использующее при проведении предвыборной агитации объекты авторских прав, должно доказать правомерность такого использования.
Правомерность использования спорных символов ФИО5 нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Более того, использованные в агитационном материале ФИО5 фотографические изображения не являются основным самостоятельным объектом воспроизведения, не преследуют коммерческой цели, занимают незначительную часть агитационного материала и не имеют самостоятельного смысла, играя второстепенную роль и иллюстрируя размещенный в информационном бюллетене текст, содержащий сведения о кандидате, его личности, достижениях, планах, что не противоречит положениям статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 64 Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о защите интеллектуальных прав, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.09.2015, Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2022 №46-ИКАД22-1-А4).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11.06.2002 №10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.
Поскольку факт нарушения ФИО5 законодательства об интеллектуальной собственности в период избирательной компании на выборах в депутаты Совета Медвежьегорского муниципального округа первого созыва своего подтверждения не нашел, оснований для удовлетворения административного иска и отмены регистрации указанного кандидата не имеется
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья М.Л. Свинкина
Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2025 года