К делу № 2-1931/2022 УИД 23RS0051-01-2022-002574-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тимашевск 23 ноября 2022 г.
Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего – судьи Ремизовой А.Б.,
при секретаре судебного заседания Радченко К.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1 – ФИО2 по доверенности 23АВ1896860 от 14.01.2022,
представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО3 по доверенности СКАВ НЮ-60/Д от 19.04.2021,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Северо-Кавказкой железной дороге филиалу ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Северо-Кавказкой железной дороге филиалу ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру.
В обоснование иска указано, что истец с 10.05.2000 по настоящее время является работником ОАО «РЖД» в должности машиниста 6 разряда путевой машинной станции № 304 ст. Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути ст. Центральной дирекции по ремонту пути филиала ОАО «РЖД». С 2008 по настоящее время истец со своей семьей проживает в квартире № 38, общей площадью 75,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной ему ОАО «РЖД» на основании договора найма. Жилое помещение используется им по назначению, производятся все необходимые расходы по содержанию и ремонту жилого помещения.
Решение по строительству жилого дома по адресу: <адрес> было принято по инициативе работников в 2002 году, то есть до создания ОАО «РЖД» и принятия Концепции жилищной политики на 2005-2007 год. Кроме того, проектно-изыскательные работы по строительству многоквартирного дома, а также работы по санэпидемэкспертизе, топосъемке, технические условия, выполнение проектных работ на газоснабжение были оплачены, в том числе за счет средств государства. Постановлением № 2556 от 24.12.1996 городской администрации г. Тимашевска для решения жилищного вопроса для работников дистанции был выделен земельный участок общей площадью 2621 кв.м. под строительство 40-кв. жилого дома на ст. Тимашевская в постоянное бессрочное пользование Тимашевской дистанции сигнализации и связи. Таким образом, земельный участок, выделенный под общественную застройку для строительства, не выкупался ответчиком. На сегодняшний день земельный участок является собственностью РФ. ОАО «РЖД» является арендатором земельного участка на основании договора аренды. В результате исполнения постановления Правительства РФ № 585 от 18.09.2003 ФГУП СК ЖД МПС России была приватизирована ОАО «РЖД», таким образом предприятие перешло в другую форму собственности. Учредителем ОАО «РЖД» является Российская Федерация, доля принадлежащих акций составляет 100%, в связи с чем, истец считает, что спорное жилое помещение относится к государственному жилому фонду социального использования. В соответствии со ст. 19, п. 2 ст. 92 ЖК РФ, специализированный жилищный фонд включает в себя только те помещения, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и не могут находиться в собственности коммерческих организаций, каковым является ОАО «РЖД». Следовательно, спорное жилое помещение относиться к государственному жилому фонду, является собственностью РФ, а пользующиеся ими по договору найма граждане в силу требований ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» сохраняют право на приватизацию данного жилого помещения. Истец указывает, что поскольку ранее он в приватизации не участвовал, не имеет в собственности объектов недвижимости, занимает спорное жилое помещение на законных основаниях в соответствии заключенным договором найма, несет бремя его содержания, то имеет право на приобретение его в собственность в порядке приватизации. Обратившись к ответчику с таким заявлением, получил отказ в бесплатном предоставлении квартиры. В связи с чем, истец вынужден обратиться в суд с иском.
Просит суд признать за ним право собственности на жилое помещение квартиру № 38, общей площадью 75,9 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, прекратив право собственности ОАО «РЖД» на указанную квартиру.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что спорная квартира не является государственной или муниципальной собственностью, отнесена к частному жилищному фонду компании и приватизации не подлежит.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица администрации муниципального образования Тимашевский район в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда. Кроме того, указал, что в реестре муниципальной собственности Тимашевский район квартира № 38, расположенная по адресу: <адрес>, не значится.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
С учетом вышеуказанных норм права, из которых следует, что при переходе права собственности на жилое помещение в частную собственность жилищные права, в том числе, право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке, предусмотренном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», сохраняются за лицами, вселившимися в жилое помещение государственного предприятия, до его приватизации, то есть в жилое помещение государственного жилищного фонда, и проживающими в этом жилом помещении на момент включения этого жилого помещения в уставный капитал акционерного общества.
Таким образом, указанные нормы регулируют правоотношения, связанные с переходом жилищного фонда из государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и не распространяется на отношения между гражданами и хозяйственными обществами, указанное имущество которых обособлено и не являлось на момент их создания государственным.
Как установлено судом, ОАО «РЖД» было создано в соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» от 27.02.2003 № 29-ФЗ, Постановлением Правительства РФ «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» от 18.09.2003 № 585, Распоряжением Правительства РФ «Об утверждении перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых передается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте» от 30.06.2003 № 882-р.
Из смысла ст. 58 ГК РФ следует, что в момент создания нового юридического лица юридические лица, образующие его путем слияния, перестают существовать, а их имущество полностью переходит к вновь созданному лицу.
Таким образом, ОАО «РЖД» является правопреемником филиала ОАО «РЖД» Северо-Кавказская железная дорога в отношении имущества, которое ему передано.
По договору найма от 26.05.2008 квартира № 38, общей площадью 75,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, была предоставлена для временного проживания работнику ОАО «РЖД» ФИО1 в связи с трудовыми отношениями.
Пунктами 1.2, 7.2 договора найма жилого помещения, срок действия договора установлен в течение 11 месяцев, с возможностью дальнейшего продления срока действия договора на следующие 11 месяцев на прежних условиях, при условии исполнения обязательств по настоящему договору и продолжения трудовых отношений между нанимателем и наймодателем.
В договор в качестве членов семьи нанимателя включены супруга <ФИО>5, дочь <ФИО>6, дочь <ФИО>7, сын <ФИО>8 В указанном жилом помещении указанные лица зарегистрированы и проживают по настоящее время.
Истец с момента вселения в спорное жилое помещение оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, истец к моменту передачи ему квартиры осуществил в ней ремонт.
Согласно справке от 14.01.2022 ФИО1 с 30.06.2021 по настоящее время работает в Путевой машинной станции №304 Северо-Кавказской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в должности машинист железнодорожно-строительной машины (моторная платформа).
Согласно справке ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-краевое БТИ» от 22.12.2021 № БС/2021-11477 ФИО1 ранее в приватизации не участвовал, не имеет в собственности объектов недвижимости на территории Краснодарского края.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В связи с чем, 08.06.2022 ФИО1 обратился к Северо-Кавказкой железной дороге филиалу ОАО «Российские железные дороги» с заявлением о приватизации спорной квартиры, на что получил письменный отказ от 17.07.2022 №15588/СКАВ со ссылкой на то, что квартира не является государственной или муниципальной собственностью, отнесена к частному жилищному фонду компании и приватизации не подлежит.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается следующее.
С целью строительства жилого многоквартирного дома по указанному адресу в аренду ОАО «РЖД» по договору <№> от 15.12.2006 был предоставлен муниципальный земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 2621 кв.м. Договор аренды земельного участка, расторгнут 01.04.2015.
Спорная квартира принадлежит, и принадлежала на момент предоставления истцу на праве собственности ОАО «Российские железные дороги» что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2007.
Квартира в уставной капитал ОАО «РЖД» не вносилась, основанием для регистрации права собственности является разрешение на ввод в эксплуатацию № 302 от 12.03.2007 объекта капитального строительства - 40-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, была поставлена на баланс Краснодарской дистанции гражданских сооружений и включена в состав специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД».
Поскольку ОАО «РЖД» является коммерческой организацией она по своему усмотрению и в соответствии с внутренними нормативными актами, а именно в соответствии с Положением о формировании специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 25.05.2005 № 780р, сформировало свой жилищный фонд, необходимый для обеспечения работников железной дороги основных профессий и должностей служебным жильем и распоряжается им.
Согласно п. 2 указанного Положения формирование жилищного фонда компании, осуществляется путем строительства, приобретения, реконструкции, модернизации и реновации объектов жилищного фонда компании.
С момента создания акционерного общества в соответствии с концепцией жилищной политики ОАО «РЖД », а также Правилами предоставления и пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, утвержденными распоряжением ОАО «РЖД» № 780р от 25.05.2005 жилые помещения частного жилого фонда ОАО «РЖД» предоставляются работникам железной дороги на условиях договора найма жилого помещения.
Как указано в справке № 141-3400/22-13 от 14.10.2022, выданной Администрацией муниципального образования Тимашевский район, жилое помещение квартира № 38, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества Тимашевского района отсутствует.
На основании ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1, приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Однако, спорное жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, а является частной собственностью коммерческой организации, которая в соответствии со ст. 288 ГК РФ осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом в соответствии с его назначением.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Основания, предусмотренные ст. 235 ГК РФ, для изъятия спорной квартиры у собственника в принудительном порядке отсутствуют.
В силу изложенного, доводы искового заявления ФИО1 о том, что он в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на передачу занимаемого им жилого помещения в собственность, не могут являться законными и обоснованными, поскольку факт нахождения квартиры в частной собственности ответчика исключает возможность признания за истцом права собственности на нее, так как в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизации подлежат жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда.
При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в полном объеме в исковых требованиях о признании права собственности в порядке приватизации на <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к филиалу ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру – отказать.
Мотивированное решение составлено 30.11.2022.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.Б. Ремизова