Решение по делу № 2-2/2022 от 30.06.2022 - о признании решения недействительным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-2/2022

УИД 76RS0023-01-2021-000045-29

Мотивированное решение

составлено 30.06.2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» апреля 2022 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Юрзиной З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о признании решения недействительным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения в лице представителя по доверенности ФИО2 заявляя требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ГУ - УПФ РФ) в г.Ярославле о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, взыскании компенсации морального вреда, указывая, что 06.04.2020 г. истец обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в чем решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцу было отказано. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы: с 01.08.1987 г. по 25.08.1987 г. без правового обоснования; с 01.02.1991 г. по 31.10.1992 г. - период работы на 0,5 ставки; а также период работы в ГБУЗ Республики Коми "воркутинская инфекционная больница" с 01.03.1998 г. по 19.04.1999 г. в должности врача-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии. Считают, что указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2, поскольку работа истца, за исключением февраля 1991 года, осуществлялась в режиме полной занятости в течение полного рабочего дня, что подтверждается справками работодателей.

С учетом уточнения просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.08.1987 г. по 25.08.1987 г., с 01.02.1991 г. по 31.10.1992 г., с 01.03.1998 г. по 19.04.1999 г., и назначить досрочную страховую пенсию с даты наступления возраста 52 лет, т.е. с 15.04.2020 г., произведя необходимые расчеты и доплаты; взыскать с ответчика в пользу истца 5000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГБУЗ ЯО Областная клиническая больница, ГБУЗ Республики Коми "Воркутинская инфекционная больница"

В связи с реорганизацией в форме присоединения с 01.10.2021 г. ГУ - УПФ РФ в г.Ярославле к ГУ - ОПФ РФ по Ярославской области, произведена замена ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Ярославле правопреемником ГУ - Отделение ПФ РФ (ГУ - ОПФ РФ) по Ярославской области,

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом уточнения не признала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в ранее представленном

отзыве на иск. Полагает, что правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж отсутствуют. Просила в удовлетворении иска с учетом уточнения требований отказать в полном объеме.

Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО2, 3-и лица, извещенные о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

Ранее, истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме. Истец ФИО1 пояснила, что после выхода из отпуска по уходу за ребенком в феврале 1991 г., действительно 1 месяц работала на полставки, а затем на более, чем одну полную ставку. Все спорные периоды, Уточнили, что просят признать оспариваемое решение ответчика от 15.07.2020 г. недействительным в части не включения в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов, кроме февраля 1991, отказа в назначении досрочной страховой пенсии. Признать данное решение ответчика недействительным в части не включения в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, кроме февраля 1991 г.; включить в специальный стаж спорные периоды, за исключением февраля 1991 г., назначить истцу досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 с 15.04.2020 г.; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

С учетом мнения явившегося представителя ответчика суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных выше лиц, участвующих в деле, - стороны истца, 3-х лиц.

Выслушав явившегося представителя ответчика по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению частично. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как предусмотрено ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации, Постановлением

которого от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с которыми при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список № 2 от 1956 г.); Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 N 10 (далее – Список № 2 1991 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г., а также соответствующие Правила.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении

стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 г.

Разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного Списка N 2 1991 г. код 22600000-1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000а а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах; 2260000е е) врачи, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в ожоговых и гнойных отделениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в т.ч., трудовой книжкой истца, справками работодателей, что ФИО1 (ранее ФИО4) О.В. в указанные спорные периоды с 01.08.1987 г. по 30.06.1996 г. работала в ГБУЗ ЯО "ОКБ" в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара (гнойное хирургическое отделение, экстренное гнойное хирургическое отделение); с 04.03.1998 г. по 19.04.1999 г. в ГБУЗ Республики Коми "Воркутинская инфекционная больница" в должности врача-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, непосредственно обслуживающего больных в инфекционном учреждении.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды на соответствующей должности при непосредственном обслуживании больных в гнойном отделении либо инфекционном учреждении постоянно в течение полного рабочего дня.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 526 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 3 данного Порядка предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 была зарегистрирована в системе ОПС 17.03.2000 г., т.е. все спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, в связи с чем подлежат подтверждению соответствующими справками работодателей.

У суда не имеется оснований для недоверия представленным в материалы дела справкам ГБУЗ ЯО "ОКБ" в подтверждение работы истца в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в гнойном отделении постоянно в течение полного рабочего дня, а именно - в период с 01.03.1991 г. по 31.10.1992 г. Данные справки также подтверждены сведениями о заработной плате, выданы на основании приказов, лицевых счетов, карточки формы Т-2, штатного расписания.

Таким образом, указанный спорный период работы истца с 01.03.1991 г. по 31.10.1992 г. подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Оснований для включения периодов с 01.08.1987 г. по 25.08.1987 г. и февраля 1991 г. в специальный стаж по Списку № 2 не имеется, поскольку согласно справкам ГБУЗ ЯО "ОКБ", в указанные периоды: в августе 1987 г.

истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в феврале 1991 г. работала на неполную ставку, в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком, что также следует из акта проверки от 30.06.2020 г. № 72.

Сама истец пояснила в судебном заседании, что в феврале 1991 года она работала на 0,5 ставки, а с марта 1991 года более, чем на 1 ставку.

Также не имеется оснований для включения в специальный стаж по Списку № 2 периода работы истца в ГБУЗ Республики Коми "Воркутинская инфекционная больница" с 04.03.1998 г. по 19.04.1999 г. в должности врача-реаниматолога, поскольку Списком № 2 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, а именно: средний и младший медицинский персонал, должность врача не поименована.

Кроме того, работодателем истца ГБУЗ Республики Коми "Воркутинская инфекционная больница", являющимся 3-м лицом по данному делу, справка о подтверждении льготного периода работы истца по Списку № 2 отозвана и представлена уточняющая справка в подтверждение специального стажа по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем справка № 15 от 01.11.2019 г. не может быть принята, ввиду ошибочного указания основания льготного пенсионного обеспечения по Списку № 2.

С учетом бесспорно учтенного на основании оспариваемого в части решения ответчика специального стажа ФИО1 по Списку № 2 - 3 года 4 месяца 23 дня и включенного спорного периода работы по данному решению суда - с 01.03.1991 г. по 31.10.1992 г., в силу п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", ответчику необходимо назначить истцу досрочную страховую пенсию с 15.04.2021 г. - со дня возникновения права, т.е. по достижении возраста 53 лет, поскольку специальный стаж составил менее 6 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии в 52 года.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 руб., оснований для удовлетворения которого не имеется, исходя следующего.

В силу ст.151 ГК РФ, основанием для компенсации морального вреда являются физические и нравственные страдания, непосредственно связанные с предметом спора. При этом, указанные страдания в соответствии с требованиями закона должны быть причинены действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на нематериальные блага. Компенсация морального вреда не может вытекать из имущественного спора, за исключением случаев, прямо указанных в законе (трудовые споры, защита прав потребителей).

В данном случае, спор сторон, вытекающий из правоотношений в сфере пенсионного законодательства, носит имущественный характер. Ссылка истца на испытанные им волнения и переживания не может служить основанием для признания факта причинения истцу морального вреда. Доказательств наличия причинно-следственной связи между состоянием здоровья истца и не включением ответчиком периодов в его специальный стаж, не имеется.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.31 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, в части взыскания компенсации морального вреда исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При данных обстоятельствах, имеются правовые основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.03.1991 г. по 31.10.1992 г.

Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, период работы с 01.03.1991 г. по 31.10.1992 г.; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 15 апреля 2021 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева