<данные изъяты>

М-1850/2025

УИД: 16RS0№-46

Учет №.022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Тарасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5 о признании незаконным ответа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, обязав устранить допущенные нарушения, путем предоставление в собственность земельного участка бесплатно,

установил:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>») о признании незаконным отказ МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> квадратных метра, с кадастровым номером <данные изъяты>, занимаемого жилым домом № по <адрес>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, обязав МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты> квадратных метра, с кадастровым номером <данные изъяты> занимаемого жилым домом № по <адрес>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в соответствии со статьями <данные изъяты>.15 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении и действие Земельного кодекса Российской Федерации» по заявлению ФИО2, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты>, мотивируя тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1 он является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником ? доли спорного жилого дома.

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлением за <данные изъяты> о согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под индивидуальный жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно. Письмом МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Административный истец считает решение административного ответчика об отказе в предоставлении запрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку противоречит статье <данные изъяты> Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нарушает его права и законные интересы.

ФИО2 указывает, что его семья с ДД.ММ.ГГГГ года владеет жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> земельным участком площадью <данные изъяты> квадратных метра, с кадастровым номером <данные изъяты> Вышеуказанный жилой дом принадлежал ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании регистрационного удостоверения выданного исполнительным комитетом Красногорского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №. Административный истец указывает, что земельный участок предоставлен ей на праве пожизненного наследуемого владения Красногорским поселковым Советом депутатов трудящихся <адрес>, в последующем жилой дом и земельный участок перешли по праву наследования ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого дома являлись административный истец и его сестра – ФИО17 по ? доли.

Административный истец считает, что с учетом указанных обстоятельств он имеет право на передачу земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> под индивидуальным жилым домом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

Определениями Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве административных соответчиков привлечены: исполнительный комитет муниципального образования <адрес> (далее – ИК МО <адрес>), заместитель председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО5 Согласно статье 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: специалист МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО6, ФИО12, кадастровый инженер ФИО7, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (далее – МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>»), муниципальное казенное учреждение «Администрация Кировского и <адрес>ов исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», ФИО13, ФИО14, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление Росреестра по РТ).

В судебном заседании представитель административного истца, ФИО8 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, ФИО18 в судебное заседание явился, с административными исковыми требованиями согласен.

В судебном заседании заинтересованное лицо, ФИО19 с административными исковыми требованиями согласился.

Иные лица, извещены о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, заинтересованных лиц, допросив свидетеля ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме.

Частями 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации один из принципов земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ введена в действие статья 3.8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Так, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих статье 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Как следует из пункта 3 статьи 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 данной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках,

В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 данной статьи).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до ДД.ММ.ГГГГ года;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до ДД.ММ.ГГГГ года;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» и действовавшему на момент перехода к наследодателю прав на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью <данные изъяты> квадратных метра, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, собственность зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 109-111 Том 1).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» с заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка, под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> квадратных метра, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> собственность бесплатно (л.д. 124 Том 1).

Из сопроводительного письма кадастрового инженера ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>. Геодезические замеры проведены по существующим ограждениями в присутствии заказчика. По данным геодезических замеров площадью земельного участка составила <данные изъяты> квадратных метра. Поскольку границы земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, то необходимо уточнение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Для этого необходимо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с пунктами 13 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. Формируемая граница земельного участка объекты капитального строительства не пересекает. Сообщено, что за красную линию границы земельного участка в представляемой схеме не выходят. Заказчику рекомендовано обратится в уполномоченный орган исполнительной власти с заявлением о формировании объекта путем уточнения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в порядке, установленным статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 125-126 Том 1).

Письмом, за подписью заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, ФИО2 сообщено, что МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» подготовлен проект постановления исполнительного комитета <адрес> «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка по <адрес>». На стадии согласования данного проекта постановления вынесены следующие замечания. Бесплатное предоставление в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, предусмотрено пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право собственности на ? долю жилого дома в праве общей долевой собственности по свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №. Согласно данным ЕГРН основания для регистрации права собственности является договор купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, регистрация права собственности на жилой дом проведена после ведения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если он не может быть предоставлен ввиду того, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 3 пункт 8 статьи 39.15, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации). Учитывая изложенное, оснований для предоставления запрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно не имеется, однако можете обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка за плату (л.д. 21 Том 1).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 выдано нотариальное свидетельство <данные изъяты> о праве на наследство после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество, на которое в указанных долях выдано свидетельство состоит из одноэтажного бревенчатого жилого дома, с общей полезной площадью <данные изъяты> квадратных метров, в том числе жилой площадью <данные изъяты> квадратных метра, надворными службами и сооружениями, находящегося в городе Казани, по <адрес> под №, расположенного на земельном участке <данные изъяты> квадратных метра. Указанный жилой дом принадлежит наследодателю на праве личной собственности на основании регистрационного удостоверения, выданного исполнительным комитетом Красногорского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №. Свидетельство подлежит регистрации в БТИ <адрес> (л.д. 12 Том 1).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Татарстан ФИО10 наследником имущества ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является в ? доле: сын – ФИО2 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, состоящего из основного бревенчатого строения общей площадью <данные изъяты> квадратных метра и холодной пристройкой составляет <данные изъяты> квадратных метра, общая площадь жилого дома с холодной пристройкой составляет 34,7 квадратных метра, на земельном участке также расположены: два крыльца, уборная, ворота, забор. Указанный жилой дом принадлежит наследодателю на основании дубликата свидетельства о праве на наследство по закону, выданного третьей Казанской государственной нотариальной контрой ТАССР ДД.ММ.ГГГГ по реестру <данные изъяты> (л.д. 13 Том 1).

Аналогичное свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ, выдано нотариусом нотариального округа <адрес> Республики Татарстан ФИО10, наследнице имуществу ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, дочери – ФИО17 в размере ? доле (л.д. 39 Том 1).

Решением Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО2 к ФИО17 о разделе в натуре жилого дома. Жилой дом разделен в натуре между ФИО2 и ФИО17, по ? каждому, ФИО17 передана комната под литером А, комнату 1 (площадью <данные изъяты> квадратных метра, под литером <данные изъяты> (площадью <данные изъяты> квадратных метра-коридор), под литером <данные изъяты> (крыльцо площадью <данные изъяты> квадратных метра), ФИО2 передана комната под литером <данные изъяты> квадратных метра, под литером <данные изъяты> (крыльцо) <данные изъяты> квадратных метра, под литером <данные изъяты> (коридор площадью <данные изъяты> квадратных метра) (л.д. 79-80 Том 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО17 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор № купли-продажи имущества на предмет того, что продавец обязуется передать в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять и оплатить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общая долевая собственность ? и общая долевая собственность ?. Приобретаемое недвижимое имущество принадлежит продавцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону, наследственное дело №, решения Кировского районного суда <адрес>, №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Таким образом, приобретенная жилой дом, принадлежащий продавцу, покупатель становится единственным собственником всего жилого дома. Жилой дом имеет общую площадь 20,5 квадратных метра и представляет собой одноэтажное деревянное строение. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащем продавцу на праве пожизненного наследуемого владения (л.д. 14-16 Том 1).

Из сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставленного МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно утвержденного Генеральным плана городского округа Казань (решение Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок расположен в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки (Ж1). Земельный участок расположен в границах утвержденного проекта планировки территории района «Юдино», утвержденного постановлением исполнительного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в зоне индивидуальной и малоэтажной жилой застройки. Рассматриваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: часть прибрежной защитной полосы Куйбышевского водохранилища; часть водоохраной зоны Куйбышевского водохранилища (л.д. 29-30 Том 1).

Как следует из акта выездного обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ составленного МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», земельный участок с декларированной площадью 1 184,9 квадратных метра, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>, кадастровый №, запись о регистрации права собственности в ЕГРН отсутствует. В ходе проведения визуального обследования установлено, что на земельном участке расположено строение из бревна, деревянный объект в разрушенном состоянии, территория участка огорожена забором из металлических листов профнастила (л.д. 221-227 Том 1).

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что лицо, которому на праве собственности принадлежит здание, строение сооружение, имеет право на приобретение земельного участка в собственность, занятого объектом недвижимости, площадью, необходимой для его использования.

Вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками не представлено суду доказательств того, что приведенные в оспариваемом ответе основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствуют требованиям закона, при том, что материалами дела подтверждено представление административным истцом необходимых документов в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, возведенный в ДД.ММ.ГГГГ году, соответствие требованиям, предъявляемым статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доводы административного ответчика о том, что административный истец стал собственником жилого дома после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, отклоняются судом, как основанные на неправильном толковании норма материального права, договор купли-продажи имущества – ? доли спорного жилого дома заключен между ФИО2 и ФИО2, являющими наследниками, наследства открывшегося после смерти матери ФИО11

Кроме того, отчуждения доли одним из наследников путем заключения договора купли-продажи, не свидетельствуют об утрате приобретшей стороной права на предварительное согласование предоставления в собственность земельного участка бесплатно.

Также суд считает, необходимым отметить, что испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также не имеется доказательств, подтверждающих, что его использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, либо объектов культурного наследия, спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц.

Проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав участников процесса, суд исходит из недоказанности выводов выраженных в письме, заместителя председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Вследствие чего нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», ИК МО <адрес>, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом расположенного по адресу: <адрес>.

Судом проверено обстоятельство соблюдения административными истца установленного пунктом 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока для обращения в суд с такими требованиями, срок не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 к ИК МО <адрес>, МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>», заместителю председателя МКУ «КЗИО ИК МО <адрес>» ФИО5 о признании незаконным ответа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, обязав устранить допущенные нарушения, путем предоставление в собственность земельного участка бесплатно, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к исполнительному комитету муниципального образования <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», заместителю председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5 о признании незаконным ответа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, обязав устранить допущенные нарушения, путем предоставление в собственность земельного участка бесплатно, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ, выраженный в письме заместителя председателя муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №/КЗИО-ВХ/ОГ-МУ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», исполнительный комитет муниципального образования <адрес>, в пределах полномочий, установленных законодательством в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого жилым домом расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Сообщить об исполнении решения в адрес Кировского районного суда <адрес> Республики Татарстан и в адрес ФИО1 в течение месяца со дня исполнения решения суда. Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных мер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Д.И. Саматова

Копия верна:

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.