Решение по делу № 2-1298/2023 от 16.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М.

с участие истца ФИО1 и его представителя адвоката Велижанцева П.А., действующего на основании ордера № от 19.06.2023 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске 16 августа 2023 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В исковом заявлении указал, что 21 марта 2023 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 06.06.2022 истцу исполнилось 60 лет. Решением ответчика № от 28.03.2023 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, и указано, что отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ. С принятым решением не согласен, считает незаконным и необоснованным, т.к. не зачтен стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областям в размере 5 лет 2 мес.09 дней и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 составляет 1 год 9 месяцев 3 дня и стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 составляет 2 года 8 месяцев 14 дней. При сложении всех зачтенных периодов получается 9 лет 5 месяцев 26 дней. Полных календарных лет при применении данных положений дает истцу право на уменьшение возраст в 60 лет на 4 месяца умноженных на 09 и получается 36 месяцев, это 3 года. 06.06.2022 г. истцу исполнилось 60 лет, поэтому право на назначение досрочной страховой пенсии возникло 06.06.2019 г. Просит признать решение ответчика от 28 марта 2023 г. незаконным, необоснованным. Установить стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г., с учетом суммирования периодов работы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в размере 9 лет 5 месяцев 26 дней, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 марта 2023 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании дал пояснения по доводам иска, просил требования удовлетворить.

Представитель истца Велижанцев П.А. в судебном заседании требования истца поддержал, пояснил, что ФИО1 при решении вопроса о назначении пенсии ответчик должен был суммировать стаж работы в районах Крайнего севера со списком №1 и списком №2 ((5 лет 2 мес. 9 дн.) + (1 год 9 мес. 3 дн.) + 2 г. 8 мес.14 дн.)), что предусмотрено Постановлениями Правительства №516 и №651 и ст.33 Закона «О страховых пенсия». Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором указали, что против удовлетворения требований истца возражают. Решением Отделения от 28.03.2023г. №238521/22 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера ((на 21.03.2023г.) требуется 7 лет 6 мес. работы в районах Крайнего Севера, а в наличии - 5 лет 02 мес. 09 дней), отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 (требуется 5 лет, а в наличии -1 год 09 мес. 03 дня), отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 (требуется 6 лет 3 месяца, а в наличии – 2 года 08 мес. 14 дней). Указанным решением было учтено в зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с 15.08.1985 по 08.09.1987, 09.09.1987 по 11.09.1987, с 12.09.1987 по 17.10.1988, с 18.10.1988 по 08.12.1988, как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (при переводе стажа в РКС (1 год = 9 месяцам), по данным периодам специальный стаж составил 1 год 6 месяцев 18 дней, 2 дня, 9 месяцев 27 дней, 1 месяц 8 дней соответственно).

- с 28.02.1985 по 24.03.1985, 09.12.1988 по 11.06.1989, с 12.06.1989 по 23.07.1989, с 24.07.1989 по 14.08.1990, как работа по списку №1 (специальный стаж исчислялся в календарном исчислении и составил 27 дней, 6 месяцев 3 дня, 1 месяц 12 дней, 1 год 21 день). Однако в данные периоды работа протекала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Если же стаж работы в данные периоды брать как работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то стаж работы уменьшится и составит с 09.09.1987 по 11.09.1987 (4 месяца 17 дней), с 12.09.1987 по 17.10.1988 (1 месяц 1 день), с 18.10.1988 по 08.12.1988 (9 месяцев 15 дней).

- с 01.12.1993 по 31.12.1993, с 03.01.1994 по 31.01.1994, с 05.02.1994 по 04.07.1994, с 01.01.1995 по 13.05.1995, как работа по списку №2 (специальный стаж исчислялся в календарном исчислении и составил 1 месяц, 28 дней, 5 месяцев, 4 месяца 13 дней). Специальный стаж истца по п.6 ч.1 ст.32 исчислялся в соответствии с п.2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, путем суммирования работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работы по списку №1, работы по списку №2.

Расчет стажа, произведенный истцом, путем прибавления к стажу по п.6 ч.1 ст.32, стажа по списку №1 и по списку №2, не верный, поскольку периоды работы по списку №1 и №2 учитываются дважды. В своём дополнении истец ссылается на п.1 ст.33, данный пункт определяет порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В п.2 ст.33 указываются условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данной статьей. Поскольку у истца стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 02 мес. 09 дней, то и оснований для назначения пенсии по ст.33 не имеется. Считают, что решение Отделения вынесено законно и обоснованно. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил, согласно выписки из ЕГРЮЛ ликвидировано.

Суд, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен г. Южно-Сахалинск.

Таким образом, для назначения пенсии по данному основанию необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды следующих работ: 1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; 2) работа с тяжелыми условиями труда; …11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п.3 данных Правил к периодам работы, указанной в подпункте 11, суммируются периоды работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение ч. 4 ст. 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 21.03.2023г.

Решением Отделения от 28.03.2023г. № 238521/22 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера ((на21.03.2023г.) требуется 7 лет 6 мес. работы в районах Крайнего Севера, а в наличии - 5 лет 02 мес. 09 дней), отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 (требуется 5 лет, а в наличии -1 год 09 мес. 03 дня), отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 (требуется 6 лет 3 месяца, а в наличии – 2 года 08 мес. 14 дней).

Указанным решением было учтено в зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

Специальный стаж истца по п.6 ч.1 ст.32 исчислялся в соответствии с п.2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, путем суммирования работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, работы по списку №1, работы по списку №2. В данный стаж вошли его периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера суммированный со стажем по списку №1 и по списку №2, который составил 5 л. 2 мес. 9 дн.

Расчет стажа, произведенный истцом, путем прибавления к стажу по п.6 ч.1 ст.32 (5л.2 мес. 9 дн.), стажа по списку №1 и по списку №2, не верный, поскольку периоды работы по списку №1 и №2 учитываются дважды.

Довод стороны истца о досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ не основан на законе ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-Ф3) лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, при наличии стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или в приравненных к ним местностях не менее 20 лет, стажа работы в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена с учетом «двойного» снижения общеустановленного возраста мужчинам - по достижении возраста 50 лет.

При этом, в случае назначения пенсии в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при исчислении 15-20 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных, пропорциональное снижение возраста, предусмотренное в абз. 3 пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, не применяется, так как Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено одновременное применение положений п. 2 ст. 33 и абз. 3 п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ для решения вопроса о снижении пенсионного возраста - 55 лет, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Решением Отделения от 28.03.2023 № истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в районах ((на21,03.2023г.) требуется 7 лет 6 мес. работы в районах Крайнего Севера, а в наличии - 5 лет 02 мес. 09 дней), отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 (требуется 5 лет, а в наличии - 1 год 09 мес. 03 дня), отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 (требуется 6 лет 3 месяца, а в наличии – 2 года 08 месяцев 14 дней).

В обоснование своей позиции истец ссылается на п.1 ст.33 Закон №400-Ф3, данный пункт определяет порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения страховой пенсии по старости. В п.2 ст.33 вышеназванного закона указываются условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с данной статьей.

Поскольку у истца стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 5 лет 02 мес. 09 дней, то и оснований для назначения пенсии по ст.33 не имеется.

Поскольку на дату обращения истца (21.03.2023г.) к ответчику у него отсутствовал необходимый стаж, для назначения пенсии, оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2023 года.

Судья Е.М. Каракаш