Решение по делу № 2А-3050/2023 от 26.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело №а-3050/23

УИД 26RS0№-73

Резолютивная часть оглашена 26.05.2023 года

Решение суда в окончательной форме изготовлено дата года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Антоненко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что она на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от дата является собственником объекта недвижимости – земельного участка – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 26:12:012801:1147, площадью 214 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс» <адрес>-2, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН на недвижимое имущество от дата. Также является собственником жилого помещения с кадастровым номером 26:12:012801:1284, этаж №, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс» <адрес>-2, №, 75/3, что подтверждается выпиской из ЕГРН на недвижимое имущество от дата. Административный истец обратилась в КУМИ <адрес> с заявлением о присвоении адреса объекту адресации жилому помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс» <адрес>-2, №, 75/3. Решением КУМИ <адрес> от дата №с со ссылкой на п. 0 Правил, в присвоении адреса, принадлежащему ФИО1 жилому помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс» <адрес>-2, №, 75/3, отказано. Считает решение КУМИ <адрес> от дата №с об отказе в присвоении адреса объекту адресации незаконным и необоснованным. По смыслу п. 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица, а в соответствующих случаях – также представителем собственников помещений в многоквартирном доме, членов садоводческого, огороднического и (или) дачного некоммерческого объединения граждан. Основания для отказа в присвоении адреса установлены п.40 Правил и допускаются в следующих случаях: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось не уполномоченное лицо; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя), по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Согласно п.41 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п.40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. В нарушение приведенных положений нормативно-правовых актов оспариваемое решение не содержит оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанные в п.40 Правил присвоения, изменения или аннулирования адресов. Согласно п.43 Правил присвоения, изменения или аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от дата решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке. Земельный участок зарегистрирован в реестре права на недвижимое имущество, ему присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Принадлежащий административному истцу земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет адресный ориентир. Кроме того, Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности на объект недвижимости жилое помещение, принадлежащее ФИО1 на праве собственности. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным федеральным законом сведений об объектах недвижимости, в том числе согласно п.21 ч.5 ст.8 ФЗ от дата №218-ФЗ сведений об адресе объекта недвижимости (при наличии). Между тем, жилое помещение не может иметь два адресных номера, полагает обоснованным присвоение жилому помещению адреса в соответствии с адресом земельного участка: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, №. Согласно п.9 Правил присвоения, изменения или аннулирования адресов при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства. Согласно п.3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации должен отвечать следующим требованиям: а) уникальность. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства; б) обязательность. Каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с данными правилами; в) легитимность. Правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также внесение адреса в государственный адресный реестр. Ссылка КУМИ <адрес> в решении вопроса об отказе в присвоении объекту адресации адреса о необходимости представлении проектной документации, получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также о том, что на указанном земельном участке разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию блокированного жилого дома не выдавались, является несостоятельной. В соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ от дата №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», в редакции, действующей на дату регистрации заявителем права собственности на жилое помещение, не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Соответственно, при присвоении адреса фактически построенному объекту недвижимости совместно с заявлением необходимо представить правоустанавливающие документы на объект адресации и кадастровый паспорт объекта адресации. При этом представлять разрешение на строительство и разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию не требуется. В силу п.1 ч.1 ст.7 ФЗ от дата №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. По смыслу ФЗ от дата №210-ФЗ заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги. Ссылаясь на положения ст.ст.218,227 КАС РФ, указывает, что оспариваемое решение комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> нарушает права и законные интересы административного истца, а также принципы ведения государственного адресного реестра – обеспечение полноты, достоверности и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, требованиям к адресу объекта адресации как его обязанность присвоения каждому объекту адресации. Просит признать решение комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №с об отказе в присвоении адреса жилому помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, 75/3, незаконным; обязать комитет комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса и присвоить адрес жилому помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, 75/3.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Представила возражения на административное исковое заявление ФИО1, из которых следует, что ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемой услуги в присвоении адреса объекту адресации – помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенному в здании с кадастровым номером 26:12:012801:1221 по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, 75/2-2, 75/3, на основании п.20 Административного регламента, в связи с отсутствием условий для присвоения адреса объекту адресации. Согласно ст.30 Градостроительного кодекса РФ Правила землепользования и застройки включают в себя в том числе, порядок их применения. На основании ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, п.2 ст.85 ЗК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков. В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных постановлением администрации <адрес> от дата №, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-4. Зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан» градостроительным регламентом которой в качестве основных либо условных видов разрешенного использования не предусмотрен вид «блокированная жилая застройка». Согласно сведениям ЕГРН объект адресации – жилое помещение с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположено в здании с кадастровым номером 26:12:012801:1221 по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, 75/2-2, 5/3. Здание с кадастровым номером 26:12:012801:1221 расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 26:12:012801:1147 и 26:12:012801:1148, вид разрешенного использования – ведение садоводства. Выездом на место специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета установлено, что на земельном участке расположен капитальный объект, имеющий признаки блокированного жилого дома. Градостроительным законодательством установлен различный порядок строительства индивидуальных и блокированных жилых домов. В целях строительства жилого дома блокированной застройки требуется подготовка проектной документации, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию блокированного жилого дома на указанном земельном участке не выдавались. Также, ч.7 ст.41 ФЗ от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускается. Однако, сведения о помещении с кадастровым номером 26:12:012801:1284 в составе жилого дома скадастровым номером 26:12:012801:1221 внесены в ЕГРН, на него зарегистрировано право собственности за истцом. Считает, что комитетом законно и обоснованно истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги по присвоению адреса – помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенному в здании скадастровым номером 26:12:012801:1221 по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, 75/2-2, 75/3. Просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. Текст возражений приобщен к материалам дела.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Приказом КУМИ <адрес> от дата N62 утвержден административный регламент КУМИ <адрес> по предоставлению муниципальной услуги "Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации".

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно выписке из ЕГРН от дата ФИО1 является собственником жилого помещения, этаж №, площадью 76,5 кв.м. с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, №, 75/3. Указанное жилое помещение расположено в здании с кадастровым номером 26:12:012801:1221. (л.д. 14-16).

Земельный участок площадью 214 кв.м с кадастровым номером 26:12:012801:1147, назначение: земли населенных пунктов, под сад, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, №, на котором расположено жилое помещение, также принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от дата (л.д. 17).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №с, ФИО1 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» (л.д. 10-13).

Отказывая в присвоении адреса помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенному в здании с кадастровым номером 26:12:012801:1221 по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, 75/2, 75/3, КУМИ <адрес> указало, что выездом на место установлено, что на земельном участке расположен капитальный объект, имеющий признаки блокированного жилого дома, в целях осуществления строительства жилого дома блокированной застройки требуется подготовка проектной документации, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию блокированного жилого дома на указанном земельном участке не выдавались.

С доводами, изложенными в оспариваемом решении, суд не может согласиться.

Как следует из материалов дела, административный истец просила присвоить адрес принадлежащему ей на праве собственности жилому помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенному по адресу: <адрес>, ДНТ "Импульс", <адрес>-2, №, 75/3.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Права, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав определен ст.29 Закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которая предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановлении или отказа в осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012801:1147 площадью 214 кв.м, а также на жилое помещение с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенные по адресу: <адрес>, ДНТ "Импульс", <адрес>-2, №, 75/3, зарегистрировано ФИО1 в установленном законом порядке.

Таким образом, при постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок и жилое помещение Управлением Росреестра по СК проведена правовая экспертиза представленных документов, и не установлено оснований для отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права.

В связи с этим ссылка в решении об отказе на то, что не выдавалось разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, является несостоятельной.

Согласно пункту 1 Правил территория размещения садоводческих, огороднических, некоммерческих объединений относится к элементам планировочной структуры.

В силу пункта 5 Правил, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Условия и особенности присвоения адреса объектам адресации содержатся в пунктах 8, 9, 10, 11 Правил.

По смыслу пунктов 27, 29 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником либо титульным владельцем объекта адресации по собственной инициативе, представителем такого лица.

Из Федерального закона от дата №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

В силу подпункта "г" пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Вышеуказанные основания для отказа опровергаются сведениями, содержащимися в представленных в целях предоставления муниципальной услуги документах, а также в представленных заявителями документах.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:012801:1147 площадью 214 кв.м по адресу: <адрес>, ДНТ "Импульс", <адрес>-2, №, а также на жилое помещение с кадастровым номером 26:12:012801:1284, расположенные по адресу: <адрес>, ДНТ "Импульс", <адрес>-2, №, 75/3, зарегистрировано дата за ФИО1 на основании договора купли-продажи дома и земельного участка от дата.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами.

Сведений о том, что право собственности ФИО1 было оспорено и прекращено, суду не представлено.

Судом установлено и не оспаривается административным ответчиком, что при обращении за указанной муниципальной услугой, заявитель представила все необходимые документы, предусмотренные указанным административным регламентом.

При этом, в силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от дата №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и пункта 18 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации», утвержденного приказом заместителя главы администрации <адрес>, руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №, органы, предоставляющие государственные услуги, равно как и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 настоящих Правил.

Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Вышеуказанные основания для отказа в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса полностью повторяются в пункте 20 Административного регламента.

Таким образом, судом не установлено отсутствие документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, а также того, что соответствующий документ не был представлен заявителем.

Вследствие указанных причин, учитывая также то, что в силу пункта 8 названных Правил основанием для присвоения адреса является постановка объектов на кадастровый учет, основания для отказа в присвоении адреса жилому помещению заявителя, поставленному на государственный кадастровый учет, отсутствуют. При этом необоснованный отказ администрации в присвоении адреса нарушает право собственника на идентификацию принадлежащих ему объектов недвижимости.

Ссылка КУМИ <адрес> в решении об отказе в присвоении объекту адресации адреса о необходимости представлении проектной документации, получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также о том, что на указанном земельном участке разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию блокированного жилого дома не выдавались, является несостоятельной.

В соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ от дата №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ», в редакции, действующей на дату регистрации заявителем права собственности на жилое помещение, не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. Соответственно, при присвоении адреса фактически построенному объекту недвижимости совместно с заявлением необходимо представить правоустанавливающие документы на объект адресации и кадастровый паспорт объекта адресации.

При этом представлять разрешение на строительство и разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию не требуется.

Жилое помещение, принадлежащее ФИО1, поставлено на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от дата, право собственности административного истца на него зарегистрировано в установленном порядке, доказательств иного в деле нет, что указывает на отсутствие препятствий к присвоению адреса такому объекту, а, следовательно, незаконность решения административного ответчика.

Таким образом, на момент подачи заявления в КУМИ <адрес> о присвоении адреса объекту адресации имелось одно из оснований, предусмотренных п.8 Правил, что являлось достаточным основанием для присвоения адреса жилому помещению в соответствии адресу земельного участка, на котором оно расположено.

Отказ в присвоении адреса жилому помещению в установленном порядке введенному в гражданский оборот, нарушает права и законные интересы административного истца, а также основные принципы ведения государственного адресного реестра — обеспечение полноты, достоверности и актуальности содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах, требованиям к адресу объекта адресации как его обязательность присвоение каждому объекту адресации.

Существующее положение, при котором право административного истца на земельный участок и жилое помещение зарегистрировано, а адрес жилого помещения не соответствует действующему законодательству, нарушает право административного истца как собственника жилого помещения на присвоение ему адреса, соответствующего требованиям Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса.

С учетом изложенного, поскольку объект адресации находится в границах земельного участка ДНТ «Импульс», жилое помещение и земельный участок прошли государственный кадастровый учет, с заявлением о присвоении адреса в уполномоченный орган обратилось лицо, которому он принадлежат на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке, препятствий к присвоению адреса объекту не имелось, доказательств иного в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст.10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст.124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае, суд, руководствуясь положениями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления о присвоении адреса объекту адресации, оснований для возложения обязанности присвоить адрес объекту адресации не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> №с от дата об отказе в предоставлении муниципальной услуги по присвоению адреса объекту адресации - жилому помещению с кадастровым номером 26:12:012801:1284, по адресу: <адрес>, ДНТ «Импульс», <адрес>-2, №.

Возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о присвоении адреса объекту адресации.

В удовлетворении требования о возложении обязанности на административного ответчика присвоить адрес объекту адресации – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова