Петрозаводский городской суд Дело №5-11/2023 (5-3723/2022)

<...> УИД 10RS0011-01-2022-018228-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2023 года г. Петрозаводск

(Резолютивная часть постановления

объявлена 20 февраля 2023 года)

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Васильевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следовала из Финляндии в Российскую Федерацию через таможенный пост МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Республика Карелия, г. Сортавала, госграница), в качестве пассажира транспортного средства «TOYOTA PROACE», регистрационный знак <данные изъяты>, при прохождении таможенного контроля письменного декларирования ввозимых товаров не производила.

В ходе проведения таможенного контроля (акт таможенного досмотра №) установлено, что ФИО1 перемещает на таможенную территорию Евразийского экономического союза товар – мобильный телефон (смартфон) “Samsung Galaxy S22, <данные изъяты>, в количестве 1 шт.; мобильный телефон (смартфон) “Samsung Galaxy S22, <данные изъяты>, в количестве 1 шт.; беспроводные наушники <данные изъяты> в количестве 1 пары; беспроводные наушники <данные изъяты>, в количестве 1 пары.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещалась надлежащим образом, согласно ходатайству просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, при назначении наказания просила учесть отсутствие умысла на совершение правонарушения и положения ст.3.4 КоАП РФ, в связи с чем применить наказание в виде предупреждения, а изъятый товар возвратить.

Карельская таможня, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев DVD-диск с видеозаписью, прихожу к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пп.46 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями п.6 ст.260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ч.3 ст.260 ТК ЕАЭС).

Вместе с тем п.4 ст.256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В п.7 ст.256 ТК ЕАЭС закреплено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Указанные требования не были соблюдены ФИО1, которая обязана была письменно заявить таможенному органу по установленной форме таможенной декларации сведения о перемещаемых ею товарах.

На основании п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).

Как следует из письменных пояснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, мобильные телефоны и беспроводные наушники ею перевозились по просьбе подруги Ф. для З,

Свидетель З, в судебном заседании пояснила, что племянницей Ф. для нее и ее супруга были приобретены мобильные телефоны и беспроводные наушники, которые в конце октября 2022 года везла подруга племянницы – ФИО1, указала, что намерены оплатить таможенные платежи.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ввозимые ФИО1 товары - мобильный телефон “Samsung Galaxy S22<данные изъяты>, в количестве 1 шт.; мобильный телефон “Samsung Galaxy S22<данные изъяты> в количестве 1 шт.; беспроводные наушники «JBL HARMAN, WAVE 300», SN: ND0870-GM0337663, черного цвета, в количестве 1 пары; беспроводные наушники «JBL HARMAN, WAVE 300», <данные изъяты>, в количестве 1 пары; не отнесены к товарам для личного пользования.

Таким образом, ввозимый на таможенную территорию Евразийского экономического союза ФИО1 товар – мобильный телефон “Samsung Galaxy S22<данные изъяты> мобильный телефон “Samsung Galaxy S22, 256 GB, <данные изъяты>; беспроводные наушники «JBL HARMAN, WAVE 300», не является товаром для личного пользования и подлежал обязательному таможенному декларированию.

ФИО1 в рассматриваемом случае при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имела возможность по соблюдению обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством, тем не менее, не приняла достаточных и зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2022 года; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного досмотра с приложением от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями и пояснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, заключением товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой об определении стоимости товаров для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ, справкой об определении таможенной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Товар – мобильный телефон “Samsung Galaxy S22<данные изъяты> в количестве 1 шт.; мобильный телефон “Samsung Galaxy S22, <данные изъяты> в количестве 1 шт.; беспроводные наушники «JBL HARMAN, WAVE 300», <данные изъяты> в количестве 1 пары; беспроводные наушники «JBL HARMAN, WAVE 300», <данные изъяты> в количестве 1 пары, изъят, находится на хранении в КХВД ТП МАПП Вярсиля Карельской таможни (л.д. 52-55).

Заключением эксперта № от 05 декабря 2022 года установлена рыночная стоимость указанного выше товара на территории России по состоянию на 22 октября 2022 года в размере 107870 руб. 00 коп.

Согласно расчету стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС ФИО1, произведенного отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Карельский таможни, общая стоимость товаров для личного пользования в соответствии со ст.267 ТК ЕАЭС по состоянию на 22 октября 2022 года составляет 98131 руб. 60 коп.

Согласно расчету таможенной стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС ФИО1, произведенного отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Карельский таможни, общая стоимость товаров по состоянию на 22 октября 2022 года составляет 98131 руб. 60 коп.

Учитывая позицию привлекаемого лица, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, недекларирование товара ФИО1 при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем, действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, так как несоблюдение предусмотренных таможенным законодательством правил свидетельствует о нарушении установленных положений о незаконно ввезенных товарах, не прошедших таможенное оформление, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлениях от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой ООО "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч.4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других, при оценке стоимости товара, перемещаемого физическими лицами через таможенную границу и предназначенных для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 и части 2 статьи 27.11 КоАП РФ наличия состава административного правонарушения, а также исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных платежей, налогов.

Из разъяснений Конституционного Суда РФ, данных в определении от 16.07.2013 N 1218-О, следует, что при отсутствии в КоАП РФ специальных оговорок относительно исчисления административных штрафов, в том числе штрафа, предусмотренного в ч. 1 ст.16.2 "Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров", стоимость товаров для целей уплаты административных штрафов определяется на основании положений входящей в гл. 27 "Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях" КоАП РФ ст. 27.11, согласно которой изъятые вещи подлежат оценке, в том числе в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей (часть 1); при этом стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены; в остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с гл. 49 ТК ТС, определяется на основании их рыночной стоимости (часть 2).

Таким образом, при оценке стоимости изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, используется таможенная стоимость (ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

Учитывая, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, является физическое лицо, следовательно, для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из таможенной стоимости товаров, перемещаемых ФИО1 через таможенную границу Евразийского экономического союза по состоянию на 22 октября 2022 года, которая составляет 98131 руб. 60 коп.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 возможно применить административное наказание в виде административного штрафа в размере ? таможенной стоимости предмета административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения, применив при этом положения ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 24532 (двадцать четыре тысячи пятьсот тридцать два) рублей 90 копеек без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, размер административного штрафа будет составлять 12266 (двенадцать тысяч двести шестьдесят шесть) руб. 45 коп.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель: (поле 16) - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН получателя (поле 61) – 7730176610, КПП получателя (поле 103) - 773001001, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ (поле 13) – Операционный департамент Банка России//МО УФК г.Москва, БИК банка получателя (поле 14) - 024501901, НОМЕР СЧЕТА (поле 17) -03100643000000019502, НОМЕР ЛИЦЕВОГО СЧЕТА: <***>, СТАТУС ПЛАТЕЛЬЩИКА (поле 101) – 16, ОЧЕРЕДНОСТЬ ПЛАТЕЖА (поле 21) – 5, ОКТМО (поле 105) – 45328000, ОСНОВАНИЕ ПЛАТЕЖА (поле 106) – 0, КОД ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА (поле 107) - 10000010, КОД БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ (поле 104) 15311601161010000140, УИН (поле 22) 153101022700019366222, НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА (поле 24) – Штраф по делу об АП №10227000-001936/2022.

Изъятые товары – мобильный телефон “Samsung Galaxy S22, 256 GB<данные изъяты> в количестве 1 шт.; мобильный телефон “Samsung Galaxy S22, <данные изъяты> в количестве 1 шт; беспроводные наушники «JBL HARMAN, WAVE 300», <данные изъяты> в количестве 1 пары; беспроводные наушники «JBL HARMAN, WAVE 300», <данные изъяты> в количестве 1 пары, находящиеся на хранении в КХВД ТП МАПП Вяртсиля Карельской таможни (Республика Карелия, г. Сортавала, госграница) вернуть ФИО1 после совершения операций по выпуску товара.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.С.Сучилкина