Решение по делу № 2А-2587/2023 от 28.08.2023 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2023-001385-85 (производство № 2а-2587/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по <адрес обезличен>, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ФИО1 с административным иском к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 находится в Больнице <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России для прохождения медицинского обследования. ФИО1 находился в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, в котором вся вентиляционная система была заклеена полиэтиленовыми пакетами, поскольку не был снят режим Ковид-2019. ФИО1 имеет ряд хронических заболеваний (ВИЧ-инфекция), пониженный иммунитет, находится в группе риска по различным заболеваниям, вместе с тем, ему приходилось за весь период <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в Больнице <Номер обезличен> пребывать в одном отделении с осужденными, у которых имелись различные заболевания, в частности, туберкулез и коронавирусная инфекция, приходилось пользоваться одними предметами обихода (чайник, посуда при раздаче пищи, микроволновка и т.д.). Из-за того, что вся вентиляционная система в отделении была заклеена полиэтиленовыми пакетами, воздух в отделении не циркулировал, вентиляция не осуществлялась. Административный истец ФИО1 полагает, что нахождение в отделении, в котором заклеена полиэтиленовыми пакетами вентиляция, совместно с иными осужденными, у которых имеется туберкулез, нарушает его права, создает угрозу их нарушения, само такое помещение с заклеенной полиэтиленовыми пакетами вентиляцией не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. ФИО1 не была предложена профилактика туберкулеза, в настоящий момент неизвестно, заразился или нет ФИО1 туберкулезом или коронавирусной инфекцией, гарантий этому никто не даст. Административный истец ФИО1 указывает на причиненный ему моральный вред, выраженный в переживании нравственных страданий, ФИО1 думает о том, что в случае заражения туберкулезом или коронавирусной инфекцией он может лишиться видеться с семьей, не сможет работать и получать за это деньги, не сможет содержать семью, будет ограничен в передвижении и в простых радостях жизни (дышать чистым воздухом, получать положительные эмоции). Причиненный моральный вред истец ФИО1 оценивает в размере 104400 рублей, из расчета 45 Евро за каждый день, проведенный в Больнице <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России (29 дней), умноженные на 80 рублей (курс Евро на день подачи иска). В связи с чем, истец ФИО1 просит суд взыскать компенсацию морального вреда в размере 104400 рублей в связи с нарушением условий содержания в Больнице <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России ФИО2, действующая на основаниях доверенностей, иск не признала, суду пояснила, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 находился в филиале Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в инфекционном отделении на плановом обследовании и лечении по своему заболеванию ВИЧ-инфекция. По прибытии был осмотрен врачом, установлены диагнозы. Оформлено согласие на обработку персональных данных, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Ознакомлен с больничным режимом, о чем имеется запись за подписью истца. В медицинское учреждение прибыл без направления, в плановом порядке. Составлен план обследования и лечения, отобраны анализы, с результатами ФИО1 анализов ознакомлен в доступной форме, о чем имеется отметка за его подписью. Фактически лечение ФИО1 осуществлялось до <Дата обезличена>. В последующем ФИО1 находился в инфекционном отделении филиала Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России до <Дата обезличена> до момента этапирования в исправительное учреждение под наблюдением врачей. При поступлении в медицинское учреждение пациентов осматривает врач, устанавливает диагнозы, отбирает анализы, проводит флюорографию, после чего, в зависимости от диагноза, пациент размещается в 1-местной, 2-х, 4-х местной палате. Медицинские сотрудники Больницы <Номер обезличен> не являются врачами-фтизиатрами, установить достоверно заболевание туберкулез не имеют необходимой квалификации. При наличии симптомов схожих с данным заболеванием пациент помещается в изолированный бокс и готовится к этапированию в филиал Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в туберкулезное отделение, где по прибытии проходит ту же процедуру осмотра и отбора анализов.Кратность проведения рентгенологических исследований зафиксирована в медицинской карте ФИО1 и соответствует требованию п.31 Порядка Минюста России от 28.12.2017г. № 285. Предположение ФИО1 о том, что возможно он приобрел туберкулез носит голословный характер поскольку после прибытия из Больницы <Номер обезличен> он готовился к плановой операции в филиале Больницы №°1 ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился в хирургическом отделении Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, где по прибытии проходил те же процедуры и анализы, кроме флюорографии. Согласно распорядку дня больных, находящихся на лечении в филиале Больнице <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-3 8 ФСИН России ежедневно 2 раза в день в помещениях больницы проводится влажная уборка и кварцевание помещений. Относительно довода ФИО1 о том, что вентиляционная система в отделении на момент нахождения ФИО1 была заклеена полиэтиленовыми пакетами, пояснила, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор за санитарно-эпидемиологическим благополучием на объектах ГУФСИН России по <адрес обезличен> проводится в соответствии с графиком надзорных мероприятий. Такой надзор проводится специально созданными органами. В иске просила отказать в полном объеме.

Административный ответчик ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> своего представителя в судебное заседание не направила, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, какого-либо письменного отзыва на иск суду не представила, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен> ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, освобожден условно-досрочно <Дата обезличена> на основании постановления Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>. На период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на амбулаторном лечении в Больнице <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. Каких-либо доказательств нарушения своих прав ФИО1 не представил, доказательств несения морального вреда также не представил, в иске просила отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицоначальник Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, временно исполняющий обязанности начальника Больницы ФИО5 просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицоМинистерство финансов РФ своего представителя в судебное заседание также не направило, о времени, дате и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд с учетом ч. 2 ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их явка в судебное заседание не является и не признана судом обязательной.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Проверяя срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, обращения ФИО1 с настоящим административным иском, суд приходит к следующему.

Из доводов иска следует, что истец оспаривает условий содержания в Филиале Больница <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за все время нахождения в учреждении. С настоящим иском в суд ФИО1 обратился <Дата обезличена>, посредством почтового его направления через канцелярию ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес обезличен>, то есть в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что срок предъявления настоящего иска ФИО1 не пропущен.

Суд, рассмотрев административные исковые требования, проверив в соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьями 2 и 18, частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий. В силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Необходимость повышенного уровня защиты прав и свобод граждан в правоотношениях, связанных с публичной ответственностью, требует соответствия законодательных механизмов, действующих в этой сфере, и правоприменительной практики вытекающим из требований статей 17, 19, 45, 46, 52, 53 и 55 Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем, чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина, в том числе посредством справедливого правосудия (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 1998 г. № 14-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 16 июня 2009 г. № 9-П).

В пункте 14 указанного Постановления Верховный Суд разъяснил, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженец <адрес обезличен>, осужден приговором Падунского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по п.... к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. На основании п. «в» ч. 2 ст. 79, ст. 70 УК РФ к приговору присоединено наказание по приговору Падунского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> по ...., окончательно ФИО1 приговорен к 3 годам 6 месяца лишения свободы в исправительной колонии строго режима. На период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на амбулаторном лечении в Больнице <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России. <Дата обезличена> освобожден условно-досрочно на основании постановления Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена>.

Из доводов иска следует, что в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 находился в Больнице <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России для прохождения медицинского обследования. ФИО1 находился в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, в котором вся вентиляционная система была заклеена полиэтиленовыми пакетами, поскольку не был снят режим Ковид-2019, вместе с тем, ему приходилось за весь период <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в Больнице <Номер обезличен> пребывать в одном отделении с осужденными, у которых имелись различные заболевания, в частности, туберкулез и коронавирусная инфекция, приходилось пользоваться одними предметами обихода (чайник, посуда при раздаче пищи, микроволновка и т.д.). Из-за того, что вся вентиляционная система в отделении была заклеена полиэтиленовыми пакетами, воздух в отделении не циркулировал, вентиляция не осуществлялась. Административный истец ФИО1 полагает, что нахождение в отделении, в котором заклеена полиэтиленовыми пакетами вентиляция, совместно с иными осужденными, у которых имеется подозрение на заболевание туберкулез, нарушает его права, создает угрозу их нарушения, само такое помещение с заклеенной полиэтиленовыми пакетами вентиляцией не соответствует санитарно-гигиеническим нормам. ФИО1 не была предложена профилактика туберкулеза, в настоящий момент неизвестно, заразился или нет ФИО1 туберкулезом или коронавирусной инфекцией.

Проверяя настоящие доводы, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.

Охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право, в частности, на: профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (пункт 2); получение консультаций врачей-специалистов (пункт 3); облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами (пункт 4); получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья (пункт 5); возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи (пункт 9).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу части 3 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно части 7 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. N 285 (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 30 Порядка установлено, что осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

В соответствии с п. 31 Порядка, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Медицинские осмотры и диспансерное наблюдение осужденных осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Прибытие осужденных для медицинского осмотра в медицинскую часть (здравпункт) организует администрация учреждения УИС (п. 32 Порядка).

На территории <адрес обезличен> самостоятельную медицинскую деятельность в целях оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, а также лицам отбывающим наказание в исправительном учреждении, осуществляет ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России в лице своих обособленных подразделений. В частности, на территории ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> медицинскую деятельность осуществляет Больница <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, являющаяся филиалами ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, и самостоятельным юридическим лицом не является.

Соответственно, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России является самостоятельным юридическим лицом, подведомственным ФСИН России, самостоятельно обеспечивает медицинскую деятельность по охране здоровья, в том числе, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период времени с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находился на обследовании и лечении в инфекционном отделении филиала Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.

По прибытии в медицинское учреждение, ФИО1 был осмотрен врачом, ему были установлены диагнозы, оформлено согласие на обработку персональных данных, отобрано информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, был ознакомлен с больничным режимом. Данные обстоятельства подтверждаются имеющейся в материалах дела медицинской картой ФИО1 за спорный период, в которой содержатся сведения об его ознакомлении с больничным режимом, его согласие с предложенным медицинским обследованием.

Из указанной медицинской карты видно, что в медицинское учреждениеФИО1 прибыл без направления, в плановом порядке, составлен план его обследования и лечения, отобраны анализы, с результатами анализов ФИО1 был ознакомлен, о чем в медицинской карте имеется его подпись ознакомлении с медицинским обследованием.

<Дата обезличена>, согласно сведениям, содержащимся в медицинской карте, лечение в отношении ФИО1 окончено, он выписан с улучшениями, о чем составлен выписной эпикриз и ФИО1 был поставлен на этап.

В последующем в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ФИО1 до момента этапирования в исправительное учреждение находился в филиале Больницы <Номер обезличен>, в инфекционном отделении, под наблюдением врачей.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

К возникшим между сторонами отношениям подлежат применению, в том числе, нормы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (п. 2).

Исходя из приведенных федеральных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации установление несоответствия условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсацию которого недопустимо ставить в зависимость от способности заявителя доказать его причинение.

Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, описание условий содержания, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Исправительное учреждение, как сильная сторона в споре, обязано опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлено обстоятельств, подтверждающих доводы истца, в частности, о том, что на период нахождения ФИО1 в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> имелись нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил относительно содержания помещений инфекционного отделения Больницы <Номер обезличен>, в том числе, к состоянию вентиляционной системы помещений и системе кондиционирования воздуха.

Требования к вентиляционной системе и системе кондиционирования воздуха в зданиях лечебных исправительных учреждениях и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы установлены Сводом правил СП 308.1325800.2017. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденные и введенные в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр.

В частности, в п. 37.3.1 (часть вторая) названного Свода правил предусмотрено, что системы вентиляции и кондиционирования воздуха в зданиях ЛИУ и ЛПУ должны соответствовать действующим на момент проектирования нормативным документам, в том числе СП 60.13330 9, СП 7.13130, СП 124.13330.

Расчетная температура воздуха и кратность воздухообмена в помещениях зданий ЛИУ, ЛПУ в холодный период года определяется согласно таблице 37.1, приведенной в Своде правил.

Например, согласно п. 16 Таблицы 37.1,кратность воздухообмена за 1 ч в жилых комнатах предусмотрена 3 м3/ч на 1 м2 жилой площади (п. 37); в спальных комнатах, также 3 м3/ч на 1 м2 жилой площади; в спальных помещениях - в соответствии с СП 118.13330 (п. 38).

Во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения в соответствии с п. 37.3.6 Свода правил должны быть предусмотрены: приточная вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; и вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

При этом, удаление воздуха естественным путем предусматривается через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 37.1.1), самостоятельно для каждого помещения.

Чистота воздуха в помещениях медицинского назначения должна соответствовать требованиям действующих на момент проектирования нормативных документов (п. 37.3.7 Свода правил).

Сводом правил СП 158.13330.2014. Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования, утвержденным Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 58/пр) также утверждены санитарно-гигиенические требования и технологические требования к инженерным сетям, в том числе, к системе вентиляции.

Указанными Правилами, наряду с иными нормативно-правовыми актами законодательно урегулированы процессы содержания лиц под стражей или отбывания ими наказания с точки зрения обеспечения технических, санитарно-эпидемиологических и эргономических требований.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В настоящем случае процесс содержания ФИО1 период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России для медицинского обследования осуществлен в соответствии с утвержденным Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, правилами организации оказания медицинской помощи лицам, осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Содержание ФИО1 период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России для медицинского обследования на законных основаниях, в соответствии с установленными государством нормативами, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Оценивая доводы административного истца ФИО1 о возможном его заражении такими болезнями как туберкулез или коронавирусная инфекция на период содержания с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с ненадлежащей системой вентиляции, оборудованной в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен>, суд принимает во внимание то обстоятельство, что правила и стандарты оказания медицинской помощи лечебными учреждениями уголовно-исполнительной системы, так и технические, санитарно-эпидемиологические требования к помещениям таких лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы регламентированы нормативно-правовыми актами Российской Федерации, с соблюдением прав осужденных, гарантированных международным правом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на период содержания ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> с активной формой туберкулезной инфекцией выявлено не было, что подтверждается справкой начальника Больницы <Номер обезличен> ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России подполковника внутренней службы ФИО4 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

На период содержания ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> действовал распорядок дня больных, согласно которому 4 раза в день в помещениях содержания осужденных проводились мероприятия по проветриванию помещений, влажной уборке, кварцеванию помещений, что подтверждается самим распорядка дня больницы в филиале Больницы <Номер обезличен>, утвержденным начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> ФИО6

Указанный распорядок дня больных свидетельствует и том, что со стороны Больницы <Номер обезличен> ежедневно за спорный период проводился комплекс мер, направленный обработку (обеззараживание) помещений, предметов от инфекционных микроорганизмов, проветривание помещений.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в представленных со стороны ответчиков письменных документах, утвержденными и подписанными уполномоченными должностными лицами, у суда не имеется.

Согласно ответу прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, осужденный ФИО1 с жалобой в прокуратору по факту ненадлежащих условий содержания в инфекционном отделении Больницы <Номер обезличен> за оспариваемый период не обращался.

В материалах дела имеется жалоба ФИО1 в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по иным фактам, а именно, по фактам несогласия с оказанием медицинских услуг, то есть по иным обстоятельствам, не связанным с настоящим спором.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как следует из анализа положений ст. 218 КАС РФ и ст. 227 КАС РФ, для принятия судом решения о признании действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, суд, учитывая, что не нашли своего подтверждения обстоятельства нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, правовая совокупность условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлена, приходит к выводу о том, что административные требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Принимая решение по настоящему делу, суд учитывает позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в определении от 16.03.2022 N 5-КАД21-56-К2, согласно которой заявление истцом требований о компенсации морального вреда производны от установления факта нарушения условий содержания под стражей и фактически являются требованием о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации искового заявления условий содержания под стражей, которые разрешаются в порядке главы 22 названного выше Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России по <адрес обезличен>, ГУФСИН России по <адрес обезличен>, ФСИН России, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <адрес обезличен> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2023 года.