Решение по делу № 2-626/2025 от 30.09.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-626/2025

УИД 22RS0008-01-2025-000887-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года

Заринский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего С.В. Шкляр

при секретаре А.В. Малеевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указано, что 10.07.2025 года он обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона “ О страховых пенсиях” №400-ФЗ от 28.12.2013 в связи с имеющимся у него льготным стажем.

Однако решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 02.10.2023 № <данные изъяты> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона “ О страховых пенсиях” №400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды:

с 19.05.1992 по 30.09.1996 в качестве электросварщика СУ-59 Бийского ДСК;

с 01.10.1996 по 25.11.1999 в качестве электро-газо-сварщика СУ-53 ПСМО БийскСтрой;

с 01.12.1999 по 31.12.1999 в качестве электро-газо-сварщика ООО “ПРОМСТРОЙ”.

С решением отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 02.10.2023 года № <данные изъяты> он не согласен, поскольку в указанные выше периоды работы в качестве электро-газо-сварщика он работал на аппарате переносного трансформаторного сварочного аппарата постоянного тока (1000 А) переносных полуавтоматов, газорезательном оборудовании- кислородопропилене, кислородопропане. Сварщиком и механиком подписывал наряды. За эту работу производились доплаты, имели место дополнительные гарантии. Работал полный рабочий день с полной загрузкой, и с полным рабочим временем.

Просит:

Признать незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) от 02.10.2023 №<данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в г. Заринске и Заринском районе (межрайонное) включить в специальный стаж истца периоды работы:

с 19.05.1992 по 30.09.1996 в качестве электросварщика СУ-59 Бийского ДСК;

с 01.10.1996 по 25.11.1999 в качестве электро-газо-сварщика СУ-53 ПСМО

«БийскСтрой»;

с 01.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газо-электро-сварщика ООО «ПромСтрой».

Назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права, то есть с 10.07.2025 года.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

08.03.2024 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 18.03.2024 №<данные изъяты> в досрочном назначении пенсии отказано, в специальный стаж не включены периоды с 19.05.1992 по 30.09.1996 в качестве электросварщика СУ-59 Бийского ДСК; с 01.10.1996 по 25.11.1999 в качестве электрогазосварщика СУ-53 ПСМО «БийскСтрой»; с 01.12.1999 по 31.12.1999 в качестве газоэлектросварщика ООО «ПромСтрой», по причине отсутствия документального подтверждения специальных условий труда, а именно вида сварочных работ, а также отсутствия доказательств постоянной занятости на льготной работе.

Ранее решением об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 02.10.2023г. № <данные изъяты> ответчиком также не были учтены в специальный стаж указанные периоды работы.

Дата регистрации истца в системе ОПС – 18.01.2000.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также- Постановление №665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком №2 от 26 января 1991 г. либо Списком №2 от 22 августа 1956 г., если работа имела место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905),электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время на выполнение ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, является документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены соответствующим Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, отсутствии документов, выданных уполномоченным органом, характер работы и условия занятости могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Льготный характер работы, занятость в течение полного рабочего дня, исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат доказыванию истцом.

Как следует из трудовой книжки истца, с 19.05.1992 по 30.09.1996 он работал электросварщиком 3 разряда в СУ-59 Бийского ДСК, с 01.10.1996 по 25.11.1999 электрогазосварщиком 4 разряда в СУ-53 ПСМО «Бийскстрой».

Вид сварочных работ в трудовой книжке не указан, архивные справки данной информации также не содержат.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.А.П. пояснил, что в период с 1997 по 1999 г. работали вместе с истцом в СУ-53 ПСМО «Бийскстрой», ООО «Промстрой» электросварщиками ручной дуговой сварки. Другого вида сварки в данных организациях не было.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Таким образом, представленные по делу доказательства достоверно не подтверждают постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80%) с 19.05.1992 по 30.09.1996, с 01.10.1996 по 25.11.1999 на выполнении работ, предусмотренных Списком №2.

Учитывая изложенное, правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 19.05.1992 по 30.09.1996, с 01.10.1996 по 25.11.1999 не имеется.

Согласно трудовой книжки истца, он работал с 01.12.1999 по 31.01.2000 электрогазосварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда в ООО «Промстрой».

В специальный стаж пенсионным фондом ему был включен период работы в ООО «Промстрой» с 01.01.2000 по 31.01.2000. Период работы с 01.12.1999 по 31.12.1999 в специальный стаж не включен.

Указанные выводы пенсионного органа суд находит необоснованными, поскольку наименование должности, указанное в трудовой книжке, подтверждает льготный характер работы истца.

Архивная копия личной карточки №<данные изъяты> содержит сведения о приеме истца на работу с 01.12.1999,а также об увольнении с 31.01.2000. Сведения о каких-либо переводах не имеется.

Архивная копия расчетного листка ФИО1 за декабрь 1999 содержит сведения об отработанных часах (175 часов), что свидетельствует о постоянной занятости истца на указанной работе (согласно производственного календаря за 1999 год, норма рабочего времени в декабре 1999 г. при 40-часовой рабочей неделе составляет 175 часов).

Учитывая, что часть периода трудовой деятельности в данной организации включена пенсионным органом в специальный стаж истца, принимая во внимание отсутствие каких-либо переводов на другую должность в данный период работы, а также подтвержденные первичными документами сведения о постоянной занятости истца, суд полагает возможным включить в специальный стаж период с 01.12.1999 по 31.12.1999.

Требование о назначении досрочной пенсии удовлетворению не подлежит, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Требование о признании незаконным решения ответчика фактически является основанием иска. Удовлетворение данного требования само по себе не приведет к восстановлению нарушенного права истца.

В связи с частичным удовлетворением иска, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 следующий период: с 01.12.1999 по 31.12.1999 в ООО «Промстрой» в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025.

Судья Заринского

городского суда С.В. Шкляр