РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года рп. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Воищевой М.В., при секретаре судебного заседания Бывшиковой Н.А., с участием административного истца - заместителя прокурора Заларинского района Иркутской области Багалинской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-252/2025 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований прокурор Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой района в рамках надзорных полномочий проверено исполнение законодательства в сфере охраны труда работников администрации Владимирского муниципального образования. В ходе проведенной проверки, в том числе при запросе информации в администрации Владимирского муниципального образования, мониторинга сайтов Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (РОСТРУД), установлено, что специальная оценка труда администрацией Владимирского муниципального образования не проводилась.

Просит суд обязать Казенное учреждение Администрацию Владимирского муниципального образования провести специальную оценку условий труда в администрации Владимирского муниципальном образовании в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Заларинского района Иркутской области Багалинская Т.В. административные исковые требования поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - Казенное учреждение Администрация Владимирского муниципального образования в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом; представитель Казенного учреждения Администрации Владимирского муниципального образования -ФИО1, действующая на основании доверенности, представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит суд рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя, указав, что нарушения на устранены, против удовлетворения административных исковых требований не возражает.

Суд, с учетом мнения административного истца - заместителя прокурора Заларинского района Иркутской области Багалинской Т.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца - заместителя прокурора Заларинского района Иркутской области Багалинскую Т.В., изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Защита гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Работодатель в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1).Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ст. 214 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 21 ТК РФ закреплено право работника на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В судебном заседании установлено, что Казенное учреждение Администрация Владимирского муниципального образования является действующим юридическим лицом и расположено по адресу: <адрес>.

В судебном заседании также установлено, что прокуратурой Заларинского района Иркутской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны труда Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что специальная оценка труда Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования не проводилась.

Согласно информации Казенного учреждения Администрации Владимирского муниципального образования от 16.12.2024 специальная оценка труда Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования не проводилась по причине отсутствия финансирования. Проведение специальной оценки труда на рабочем месте запланировано на 2025 год.

Также в судебном заседании установлено, что сведений о том, что Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования проведена специальная оценка труда, материалы дела не содержат и административным ответчиком дополнительно не представлено.

Согласно акту от 10.02.2025, составленному заместителем прокурора Заларинского района Иркутской области, требования о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования, не исполнены.

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что в нарушение Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Трудового кодекса Российской Федерации, Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования специальная оценка условий труда рабочих мест, не проведена.

Следовательно, Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования не принимаются соответствующие меры для обеспечения своевременного проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени административным ответчиком Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования нарушения законодательства, выявленные в ходе проверки, не устранены, и данные обстоятельства никем не оспариваются.

При этом суд учитывает, что, неисполнение Казенным учреждением Администрацией Владимирского муниципального образования, возложенных законом обязанностей по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, нарушает права работников на получение информации о наличии на рабочих местах вредных и опасных условий труда, о наличии их права на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях труда, а также гарантированное Конституцией Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, реализация которых связана с надлежащим исполнением должностных обязанностей указанных служащих.

Непринятие административным ответчиком мер к созданию безопасных условий труда влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану их жизни и здоровья.

Таким образом, выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права работников, работающих в настоящее время в Казенном учреждении Администрации Владимирского муниципального образования, либо собирающихся работать в будущем, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку Казенное учреждение Администрация Владимирского муниципального образования до настоящего времени не устранило нарушения требований законодательства в сфере охраны труда, то административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования об обязании Казенного учреждения Администрации Владимирского муниципального образования провести специальную оценку условий труда в Казенном учреждении Администрации Владимирского муниципального образования, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику - провести специальную оценку условий труда рабочих мест, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности - в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Администрацию Владимирского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Воищева

Решение суда в окончательно форме принято 24.02.2025.