К делу №2а-1211/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Геленджик 01 апреля 2025 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при секретаре Осиповой А.А.,
с участием представителя административного истца по доверенности <данные изъяты>5,
представителя административных ответчиков по доверенностям <данные изъяты>4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик, управлению архитектуры и градостроительства администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>».
В обоснование заявленного требования указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 820 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На участке размещено здание жилого дома с кадастровым <данные изъяты> площадью 38,8 кв.м. <данные изъяты> она обратилась в УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении земельному участку с кадастровым <данные изъяты>, расположенному по адресу: <данные изъяты>, дополнительного условно-разрешенного вида использования «гостиничное обслуживание» к существующему виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства», с целью использования земельного участка по целевому назначению для гостиничного обслуживания. К обращению было приложено проектное обоснование специалиста от <данные изъяты>, где были сделаны выводы, об отсутствии нарушений в сфере градостроительных норм и регламентов и посчитал возможным обратиться в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с индивидуального жилищного строительства на «индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание», в связи с тем, что обследуемый земельный участок расположен в зоне плотной жилой застройки, что способствует устойчивому развитию территории. По результатам рассмотрения заявления, администрацией МО город-курорт Геленджик было вынесено постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1.2, «гостиничное обслуживание», в связи с тем, что данная планируемая застройка противоречит требованиям технических регламентов. Считает вышеуказанное постановление незаконным.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков - администрации МО город-курорт Геленджик и УАиГ администрации МО город-курорт Геленджик в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.
В письменной позиции по административному исковому заявлению административный ответчик - администрация МО город-курорт Геленджик указала, что представленное истцом заключение специалиста не содержит заключения о соответствии объектов, размещение которых планируется при добавлении вида разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» требованиям технических регламентов, не содержит информации о проценте озеленения земельного участка, не содержит информации о наличии парковочных мест, не содержит информации о минимальных отступах от границ земельного участка, поэтому принятое постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.09.2024 №1898 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>», соответствует требованиям закона.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником земельный участок площадью 820 кв.м. с кадастровым <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
В соответствии с частью 6 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Кодекса.
В соответствии со статьей 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - электронный документ, подписанный электронной подписью).
Суду представлено достаточно доказательств о соблюдении порядка обращения с заявлением в администрацию города Геленджика с заявлением об изменении вида разрешенного использования на условно-разрешенный «гостиничное обслуживание». В результате рассмотрения принято постановление от 24 сентября 2024 года №1898 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В указанном постановлении отсутствует мотивированное основание отказа, из смысла которого следовало бы точное указание на допущенное нарушение.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
В нарушении пункта 60 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021), пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ, части 1 статьи 63, частей 8 и 12 статьи 226, части 1 статьи 306 названного Кодекса, пункта 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022), части 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что планируемая истцом застройка противоречит требованиях технических регламентов.
Административным истцом не заявлялось требование об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, поэтому не требуется соблюдения требований технических регламентов.
В постановлении администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.09.2024 №1898 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>» не указывались такие мотивы отказа, как представленное истцом заключение специалиста не содержит заключения о соответствии объектов, размещение которых планируется при добавлении вида разрешенного использования земельного участка «гостиничное обслуживание» требованиям технических регламентов, не содержит информации о проценте озеленения земельного участка, не содержит информации о наличии парковочных мест, не содержит информации о минимальных отступах от границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 24.09.2024 №1898 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>».
Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик, управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025г.