Дело (УИД) № 60RS0002-01-2025-000582-92
Производство № 2а-571/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Великие Луки 11 апреля 2025 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Рудина Д.Н.,
при секретаре Кузнецовой Е.А.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Псковской области к ФИО5 о взыскании штрафа,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по штрафу по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в размере 1000 рублей.
В обоснование заявления указано, что 15 августа 2014 года ФИО1 представил в налоговый орган декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в связи с получением дохода. Сумма полученного дохода, согласно декларации, составила 0,00 руб. В нарушение пп. 5 п. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 не представил в установленный срок налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год. Срок предоставления указанной декларации – до 30 апреля 2014 года.
По результатам камеральной налоговой проверки было вынесено решение №11 от 13 января 2015 года о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации, сумма налоговой санкции составила 1000 рублей.
В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 штраф не уплатил, налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требование № от 02 марта 2015 года, с предложением погасить сумму задолженности в установленный срок. Однако ФИО1 в установленный срок не исполнил вышеуказанные требования налогового органа.
В связи с чем, на основании ст. 31, 48 Налогового кодекса РФ административный истец просит взыскать с ФИО1 сумму штрафа в размере 1000 рублей.
Одновременно с подачей иска, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в обоснование уважительности причины пропуска срока указано, что УФНС России по Псковской области основывалось на презумпции добросовестности налогоплательщика. Также административный истец ссылается на наличие большого объема заявлений о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времен и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания извещался надлежащим образом, однако судебная корреспонденция была возращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (о взыскании обязательных платежей и санкций).
Ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги.
Статья 82 Налогового кодекса Российской Федерации, содержащая общие положения о налоговом контроле, устанавливает, что налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Исходя из положений ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу абзаца второго п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
Как следует из материалов дела, в нарушение пп. 5 п. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 не представил в установленный срок налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2013 год. Срок предоставления указанной декларации – до 30 апреля 2014 года.
По результатам камеральной налоговой проверки было вынесено решение № от 13 января 2015 года о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление налоговой декларации, сумма налоговой санкции составила 1000 рублей.
В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 штраф не уплатил, налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требование №247 от 02 марта 2015 года, с предложением погасить сумму задолженности в установленный срок.
Данные требования оставлены административным ответчиком без удовлетворения.
Сведений об обращении налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по штрафу, материалы дела не содержат.
С административным исковым заявлением Управление обратилось в суд 12 марта 2025 года, т.е. за пределами установленного ст. 286 КАС РФ, срока.
Сведений об обращении налогового органа с заявлением о взыскании указанной задолженности в порядке приказного производства и последующей отмене судебных приказов материалы дела не содержат.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указано, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика. Также Управление ссылается на наличие большого объема заявлений о взыскании в соответствии со ст. 48 НК РФ.
Разрешая данное ходатайство, суд руководствуется следующим.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 26.10.2017 № 2465-О, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены или при непосредственном обращении в суд с административным иском.
Суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях исполнения возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено.
Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.
Своевременность подачи в суд заявления о взыскании обязательных платежей и санкций зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска УФНС России по Псковской области не имеется.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО6 о взыскании недоимки по штрафу по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ, в размере 1000 рублей, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 18 апреля 2025 года.
Председательствующий судья Д.Н. Рудин