64RS0-70

Решение

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Заикиной Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чуркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещение, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее о тексту – администрация МО «Город Саратов») с исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, в обоснование которых указала, что квартира,расположенная по адресу: г. Саратов, Г, является собственностью муниципального образования «Город Саратов».

Примерно в 1975 году данная квартира была представлена для проживания отцу истца ФИО2 и членам его семьи: супруге – ФИО3, дочери ФИО4 (после брака ФИО5) И.А., дочери - ФИО4 (после брака ФИО6) Д.А.

Документы, послужившие основанием для вселения в квартиру, сохранены не были.

В период 1981 по 1985 г. нанимателем спорной квартиры была истец ФИО1 С 1985 г. по декабрь 2021 г. нанимателем данной квартиры была ФИО7 ФИО7 умерла.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: истец ФИО8, сын ФИО8 - ФИО9, дочь ФИО8 - ФИО10, мать ФИО8 –ФИО11

Истец обращалась в адрес МО «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г. Саратов, Г, .

в адрес истца адрес МО «Город Саратов» было направлено уведомление, согласно которому в предоставление муниципальной услуги отказано, поскольку заявителем не представлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением.

На основании вышеизложенного истце просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Саратов, Г, , а также обязать администрацию МО «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО12 не явился, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО13 не явился, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки не известны.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО9, ФИО10, ФИО11 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 5 Федерального закона от № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие указанного Кодекса, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М.С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Жилые помещения в домах общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 57 ЖК РФ (в действующей редакции) Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (п. 3 ст. 69 ЖК РФ).Исходя из приведенных норм права, вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР, либо при наличии иных оснований, свидетельствующих о предоставлении гражданам жилого помещения в постоянное пользование.

Из материалов дела следует, чтоквартира, расположенная по адресу: г. Саратов, Г, является муниципальной собственностью.

Установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована вместе с сыном ФИО9, дочерью ФИО10, матерью ФИО11 в жилом помещении, расположенном по адресу:г. Саратов, .

Обратившись в адрес администрации г. Саратова с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, ФИО1 получила отказ по тем основаниям, что не предоставлены документы, подтверждающие право пользования спорной квартирой (п. 2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения, муниципального жилищного фонда»).

Судом установлено, что ФИО1 вселилась в жилое помещение на законных основаниях, состоит в нем на регистрационном учете, используют жилое помещение по назначению, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по которым не имеется.

Кроме того, исходя из доводов искового заявления ранее договор социального найма был заключен с родственниками истца, а именно с отцом ФИО14, - ФИО2, с сестрой ФИО1- ФИО15

Таким образом, истец выполняет все предусмотренные законом обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, сам факт вселения и проживания истца в спорной квартире представителем ответчика не оспаривался, требований к ним о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях, не заявлялось.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию жилого помещения, вытекающие из договора социального найма.

Отсутствие документов, подтверждающих право пользования спорным жилым помещением не может препятствовать заключению договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия истцом жилого помещения с 1980 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от местом жительства гражданина признается место, где он преимущественно или постоянно проживает.

В силу ст.3 Закона РФ от «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация, или отсутствие таковой, не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, в том числе права на жилище.

Из смысла этих статей Закона следует, что у гражданина может быть только одно место жительства и оно не связано с наличием или отсутствием регистрации.

Следовательно, суд считает, что местом жительства истца ФИО1 является спорное жилое помещение, в котором она в настоящее время зарегистрирована и проживает, начиная с 1980 года, и считает его местом своего жительства.

Постановлением мэра г. Саратова от «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями займодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» администрация муниципального образования «Город Саратов» наделена полномочиями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения от имени муниципального образования «Город Саратов» договоров социального найма.

С учетом данных обстоятельств и приведенных выше положений материального закона, учитывая, что вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, длительность проживания истца в указанном жилом помещении и содержание его, нахождение спорного жилого помещения в муниципальной собственности, суд считает, что истец ФИО1 приобрела право пользования спорным жилым помещением по адресу:г. Саратов, Г, , и с ней должен быть заключен договор социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт 6304 ) к администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН ) о признании права пользования жилым помещение, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать у ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу:г. Саратов, Г, .

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу:г. Саратов, Г, .

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено –.

Судья Ю.Е. Заикина