Решение по делу № 2А-818/2023 от 20.02.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-000108-12 Производство № 2а-818/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

С учетом уточнений, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», Прокуратурой области проведена проверка по поступившему обращению Федеральной службы по финансовому мониторингу в связи с жалобой ФИО3 в котором содержатся сведения о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: (информация скрыта), под видом достоверных данных информации, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан. На указанных сайтах содержится информация от имени различных организаций, оказывающих помощь по возврату денежных средств, направленных пострадавшими лицами мошенникам. С целью получения конкретной информации о размере причиненного материального ущерба, использованном способе оплаты, платежной системе, о фактах обращения в правоохранительные органы, о периоде утраты денежных средств, владельцы указанных сервисов собирают контактную информацию о пострадавшем для дальнейшей психологической обработки, представляются сотрудниками различных служб борьбы с мошенничеством, вводят в заблуждение относительно успешного возврата денежных средств на «специальные счета», требуя взамен перечисления за услуги различного рода налогов, комиссий, платежей.

По состоянию на 28.12.2022 доступ к информационным ресурсам не ограничен. Согласно данным единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (https://eais.rkn.gov.ru), решения судов о признании информации, размещенной на указанных сайтах, запрещенной к распространению отсутствуют.

На информационном ресурсе Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу://10.32.13.12/реестр требований сведения о проводимой работе по блокировке указанных доменов отсутствуют.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч.3 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с п.15 ст. 9 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» банк обязан вернуть клиенту незаконно списанные денежные средства, если не докажут, что клиент сам нарушил правила использования карты.

Поскольку в случае потери денежных средств потерпевший находится в подавленном состоянии, готов принять любую помощь, предложения от служб борьбы с финансовым мошенничеством, организации помощи пострадавшим от мошенников, службы финансового омбудсмена, маскирующихся под государственные органы, способствуют совершению в отношении неопределенного круга граждан преступлений.

Ограничение доступа к информации основано на ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в информационно - телекоммуникационной сети такой информации, что и позволяет признать ее запрещенной.

По указанным основаниям прокурор Заводского района г.Орла просит суд признать информацию под видом достоверных данных, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах (информация скрыта), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, c учетом уточнений просил признать информацию под видом достоверных данных, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах (информация скрыта), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации-действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно части 1 статьи 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу части 1 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В настоящем административном иске прокурор, заявляя требование о признании информации запрещенной, ставит вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона об информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Судом установлено, что прокуратурой Заводского района г. Орла в ходе проверки в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлены интернет-ресурсы: (информация скрыта), на котором размещена информация с целью оказания помощи по возврату денежных средств.

Данная информация находится в свободном доступе, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь сети «Интернет», информация на сайте распространяется бесплатно.

На указанных сайтах содержится информация от имени различных организаций, оказывающих помощь по возврату денежных средств, направленных пострадавшими лицами мошенникам. С целью получения конкретной информации о размере причиненного материального ущерба, использованном способе оплаты, платежной системе, о фактах обращения в правоохранительные органы, о периоде утраты денежных средств, владельцы указанных сервисов собирают контактную информацию о пострадавшем для дальнейшей психологической обработки, представляются сотрудниками различных служб борьбы с мошенничеством, вводят в заблуждение относительно успешного возврата денежных средств на «специальные счета», требуя взамен перечисления за услуги различного рода налогов, комиссий, платежей.

Таким образом, на указанных Интернет-ресурсах в свободном доступе без предварительной регистрации и пароля, иных ограничений, размещена информация с целью оказания помощи по возврату денежных средств, которая под видом достоверных данных, создает угрозу причинения вреда имуществу граждан.

Материалы дела содержат скриншоты страниц интернет-ресурсов: (информация скрыта). Информация зафиксирована с помощью опции Print Screen.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страницы указанного первоисточника, поскольку они содержат название и адрес сайта, тем самым доказывает, что информация взята именно из этого официального источника.

Как указано на сайте единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», на момент проверки указатели (информация скрыта), в этом реестре отсутствует.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, а именно, скриншотов, следует, что на указанных интертет-ресурсах содержится информация, которая под видом достоверных данных, создает угрозу причинения вреда имуществу граждан.

Тем самым, в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсах (информация скрыта) неустановленными лицами размещена информация, которая под видом достоверных данных, создает угрозу причинения вреда имуществу граждан, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц указанной информации.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами прокурора Заводского района г. Орла о том, что обеспечение доступа к информации, представляющей собой пропаганду или агитацию к совершению противоправных деяний, нарушает права и законные интересы граждан, а также подрывает основы конституционного строя Российской Федерации.

Так, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, под видом достоверных данных, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан.

В соответствии со ст. 159 УК РФ мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, является общественно опасном деянием, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Согласно примечанию 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) под хищением в статьях настоящего Кодекса понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями Уголовного кодекса Российской Федерации, в том числе, статьями 158, 159, 159.3 УК РФ установлена уголовная ответственность за хищение чужого имущества.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации, которая под видом достоверных данных, создает угрозу причинения вреда имуществу граждан, с использованием сети «Интернет», за что предусмотрена административная и уголовная ответственность.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требований прокурора Заводского районного суда г. Орла о признании информации под видом достоверных данных, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах (информация скрыта), информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе на сайтов (информация скрыта), в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию об оказании платных интимных услуг, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на на сайтах (информация скрыта), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе на сайтах (информация скрыта), в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, <...>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области по адресу: 302026, <...>, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2023 года.

Судья Е.Г. Кальная