Дело № 2-3027/2022

УИД 52RS0006-02-2022-002527-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г.Нижний Новгород

Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Базуриной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1

при секретаре Баулиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: общей площадью 207,5 кв.м.

В обосновании заявленных требований указала, что 26 ноября 1996 года между ней и ТОО «Сормовское проектно-строительное предприятие» заключен договор, в соответствии с которым она обязалась своими силами и за собственные средства выполнить комплекс работ по строительству жилого дома на земельном участке, площадью 1000 кв.м., по адресу: . Дом возведен, полностью пригоден для проживания, проведены мероприятия по подключению дома к инженерным коммуникациям. При строительстве дома нарушений строительных, градостроительных норм и правил допущено не было, все требования, предъявляемые к жилым помещениям, соблюдены, что подтверждается техническим заключением ИП ФИО3 «Экспертные решения». При обращении в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истцу было отказано.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчиков в судебное заседание – их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу, ввиду чего суд, с согласия представителя истца, выносит заочное решение.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку на недвижимое имущество не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на недвижимое имущество может быть признано, в случае если строение возведено в установленном порядке – с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. В случае возведения спорного объекта при соблюдении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, данный объект не может быть квалифицирован как самовольно возведенный.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Судом установлено, что 28.11.1990г. решением Сормовского районного Совета народных депутатов № Сормовскому проектно-строительному предприятию при Сормовском райисполкоме разрешена достройка указанных в распоряжении улиц, находящихся вне зоны многоэтажного жилищного строительства. Кроме этого, на Сормовское проектно-строительное предприятие возложена обязанность в 1990-91 г.г. выполнить проекты домов, строительство вести в 1991-92г.г. в соответствии с проектами, утвержденными Сормовским исполкомом.

28.06.1991г. решением исполнительного комитета Сормовского районного Совета народных депутатов № в дополнение к вышеуказанному решению Сормовскому проектно-строительному предприятию разрешена застройка индивидуальными домами ряда улиц, в том числе, .

26 ноября 1996 года между ТОО «Сормовское проектно-строительное предприятие» и ФИО4 заключен договор, согласно которому истец обязался предоставить проект индивидуального жилого дома для согласования с ТОО «СПСП» и последующего утверждения администрацией Сормовского района г.Н.Новгорода для осуществления строительства по адресу: на земельном участке площадью 1000 кв.м., определенным генеральным планом по застройке индивидуального жилья в пос. Высоково. Этим же договором определен порядок закрепления за истцом земельного участка - после завершения строительства дома.

На предоставленном земельном участке ФИО4 своими силами и за счет собственных средств возвела объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, площадь застройки 162,9 кв.м., степень готовности - 30 %, который поставлен на кадастровый учет, кадастровый №.

В 2021 году истец завершила строительство дома, площадь которого стала составлять 207,5 кв.м.

Из строительно-технического экспертного заключения №, выполненного ИП ФИО3 «Экспертные решения», следует, что на дату осмотра – 16 августа 2021 голда, исследуемый жилой дом представляет собой объект- завершенное строительством здание, имеющее два надземных этажа, площадь объекта недвижимости – 207,5 кв.м. Объект – жилой дом находится в хорошем (исправном), пригодном для нормальной технический эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики объекта (объемно-планировочные и конструктивные решения) соответствуют нормативным требованиям. Жилой дом соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в т.ч. санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил. Среда внутри помещений неагрессивная, обеспечивает эксплуатационную надежность строительных конструкций здания. Эксплуатационные характеристики здания и инженерные системы соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Строительные конструкции объекта соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

ФИО4 в досудебном порядке обращалась в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного ею жилого дома и оформления его в собственность.

07 октября 2021 года администрацией г.Н.Новгорода ФИО4 выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о строительстве объекта ИЖС параметров объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке по следующим основаниям: границы земельного участка не установлены (земельный участок не образован, сведения о площади, кадастровом номере и границах отсутствуют), в связи с чем невозможно определить местоположение земельного участка и соответствие параметров объекта ИЖС предельным параметрам разрешенного строительства. Планируемый к строительству индивидуальный жилой дом ориентировочно может располагаться в территориальной зоне ТЖи-1 (зона индивидуальной низкоплотной жилой застройки), где минимальный отступ от индивидуального жилого дома до границ земельного участка – 3м., до красной линии – 5м., минимальная площадь земельного участка – 400 кв.м., максимальная – 2000кв.м., максимальный процент застройки – 20%. Кроме того, земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории, а именно: частично в границах береговой полосы водного объекта общего пользования; в зоне инженерной подготовки территории по предотвращению затопления паводком 1% обеспеченности; в зоне с особыми условиями использования территории: охранной зоне объекта электросетевого хозяйства; вдоль воздушных линий электропередачи ВЛ 6-10 кВ от ТП 1014-4729, расположенной на территории Нижегородской области; вдоль воздушных линий электропередачи ВЛ до 1 кВ (по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов – 2м); вдоль подземных кабельных линий электропередачи напряжением до 1 кВ (на0,6 м. в сторону зданий и сооружений и на 1м в сторону проезжей части улицы).

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно, действовавшему до 01.09.2006 законодательству (абз.1 п.3 ст.222 ГК РФ) право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

В соответствии с заключенным договором истица была вправе после завершения строительство дома предъявить его органу местного самоуправления для приемки в эксплуатацию и решения вопроса о закреплении земельного участка.

Согласно п. 4 мотивировочной части постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 №8-П изменение законодателем ранее установленных условий осуществления прав граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Разрешая требования истца о признании права собственности на завершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: , суд приходит к выводу об удовлетворении требований, поскольку ФИО4 в силу независящих от нее причин в настоящий момент не может получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на построенный ею индивидуальный жилой дом, поскольку в установленном законом порядке не было получено разрешение на строительство (или на реконструкцию) объекта незавершенного строительства.

При этом, в настоящий момент получить указанный документ не представляется возможным по причине окончания строительства, то есть совершения юридически значимого действия на выполнение которого требовалось данное разрешение.

Спорная самовольная постройка расположена на земельном участке, который предоставлялся именно под индивидуальное жилищное строительство и условия использования указанного земельного участка до настоящего времени не изменились. Таким образом, судом установлено, что истец возвела спорный дом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости – жилого дома не имеется. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки – жилого дома может повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент единственно возможным способом защиты права собственности ФИО4 на возведенный им жилой дом является признание на него права собственности.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ., общей площадью 207,5 кв.м.

Разъяснить ответчику право подать в Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в следующем порядке: ответчиком - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда; иными лицами, участвующими в деле, - в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/

Копия верна.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-3027/2022

Судья Сормовского районного

Суда г.Н.Новгорода Е.В. Базурина