Решение по делу № 02А-0540/2022~МА-0044/2022 от 27.07.2022 | Симоновский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 27.07.2022г.

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Захаровой О.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-540/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 1 ФСИН» по адрес и ФСИН России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Исправительная колония № 1 ФСИН» по адрес и ФСИН России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в котором просит суд:

1. Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по адрес, выраженное в неустранении нарушений условий содержания под стражей ФИО1 в периоде 09.12.2019 по 06.10.2021 года;

2. Взыскать с ФСИН Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по адрес в размере сумма.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 10.09.2018 года истец был приговорен Клинским городским судом адрес к отбыванию наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года в колонии общего режима.

В ИК-1 Административный истец прибыл 05 марта 2019 года.

Начиная с даты 09.12.2019г. по 06.10.2021г. Административный истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес в помещении камерного типа.

В этот период он находился в бесчеловечных условиях, которые не были совместимы с требованиями ст. 3 Конвенции.

Бесчеловечные условия выражались в отсутствии помещения дневного пребывания. В период с 06.00 до 22.00 осужденные в количестве от 15 до 35 человек выводились из помещения ночного пребывания и фактически содержались в «коридоре» площадью длиной около 15 м и шириной 1,5 -2 м. В помещении дневного пребывания («коридоре») отсутствовала вентиляция и доступ к свежему воздуху. Помещение не проветривалось. Общие санитарные условия были ненадлежащими: в туалете и ванной была высокая влажность из-за отсутствия вентиляции. Вещи не высыхали из-за постоянной сырости и в результате чего стены покрылись грибком. Комната для курения также отсутствовала и Административный истец вынужден был подвергаться крайне негативному и вредному воздействию табачного дыма.

Кроме того, Административный истец испытывал острую нехватку личного пространства, так как вышеуказанный «коридор» в течении дня был переполнен, места для сидения отсутствовали. Также отсутствовали комнаты для молитв. Указанные обстоятельства побудили истца обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя, который поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Административные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещались о явке в суд надлежащим образом.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.09.2018 года истец был приговорен Клинским городским судом адрес к отбыванию наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года в колонии общего режима.

В ИК-1 Административный истец прибыл 05 марта 2019 года.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов являются задачами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в частях 1 и 2 статьи 10 которого предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются).

Пунктом 13 названного Указа Президента образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции Российской Федерации по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функции по принятию нормативных правовых актов.

В соответствии с п.5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии со статьей 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Согласно п. 10 Приказа Министерства юстиции от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее ПВР) решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим), в учреждении действуют правила внутреннего распорядка утвержденные Приказом Министерства юстиции от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений".

Как установлено судом, в соответствии с распорядком дня утвержденного Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН по адрес от 28.01.2021№ 28-ос «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН по адрес» в учреждении организовано трех разовое питание и включает в себя: завтрак обед и ужин.

Организация питания в учреждении проводится согласно требованиям приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы» по нормам утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а так же о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел РФ на мирное время».

В соответствии со статьей 115 УИК РФ Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до сумма прописью;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со статьей 116 УИК РФ Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

На основании статьи 117 УИК РФ Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

1. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

8. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Как установлено судом, и пояснил представитель ответчиков, согласно материалам личного дела истец ФИО1 за период содержания в учреждении допустил 20 нарушений установленного порядка отбывания наказания имеет 20 дисциплинарных взысканий. На путь исправления не встал, характеризовался отрицательно.

Постановлением начальника учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 30.10.2019 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 87 УИК Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с пунктом 145-149 ПВР запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений. Уборка прогулочного двора и данных помещений возлагается поочередно на каждого осужденного.

При посещении запираемых помещений администрацией ИУ, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью ИУ и органов УИС, по их требованию осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока лишения свободы, при этом осужденные должны встать, построиться в указанном месте.

Лица, обучающиеся в образовательных организациях очно, очно-заочно, заочно, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий в общеобразовательных организациях, образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования if непосредственно на рабочих местах во время производственной деятельности, в период пребывания в строгих условиях отбывания наказания исправительных колоний на занятия не выводятся. Им предоставляется возможность самостоятельной учебы и консультаций с преподавателями.

Спортивно-массовые мероприятия с осужденными, содержащимися в строгих условиях отбывания наказания, не проводятся, за исключением утренней физической зарядки. Культурно-массовые мероприятия с осужденными проводятся в пределах помещений, в которых они проживают. Им по их просьбе предоставляется возможность встреч со священнослужителями, пользования библиотекой и магазином в условиях изоляции от осужденных, содержащихся в других условиях.

Трудоиспользование, прием пищи, медицинский осмотр, санитарная обработка, амбулаторное лечение осужденных организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания.

Истец в своем исковом заявлении просит в порядке подготовки дела к судебному разбирательству истребовать у ответчика сведения о содержании под стражей с указанием периодов, камер, их площади и плана, списков содержащихся в них лиц в эти периоды и другую информацию.

В соответствии со статьей 7 места содержания под стражей Федерального закона от 15.07.1995 N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются:

-следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы;

-изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Судом установлено, согласно предоставленной информации ФИО1 содержался в учреждении в следующих помещениях отрядов:

В период с 05.03.2019 по 30.10.2019 в отряде № 13 наименование объекта здание общежития общая площадь 731, 6 кв.м, номер РФНИ П12760000416;

В период с 30.10.2019 по 30.02.2020 в помещении камерного типа наименование объекта здание ШИЗО адрес 1174,7 кв.м, номер РФНИ П12760000421;

В период с 30.01.2020 по 13.07.2021 в отряде №12 (отряд СУОН) наименование объекта здание Штабас проходной площадь 730,8 кв.м, номер РФНИ П12760006193;

В период с 13.07.2021 по 13.08.2021 в помещении камерного типа наименование объекта здание ШИЗО адрес 1174,7 кв.м, номер РФНИ П12760000421;

В период с 13.08.2021 по 06.10.2021 в отряде №12 (отряд СУОН) наименование объекта здание Штаба с проходной площадь 730,8 кв.м, номер РФНИ П12760006193 (справка прилагается).

По имеющейся информации учреждением проводятся на постоянной основе согласно утвержденного графика ремонтные работы.

За 2021 год проведен текущий ремонт помещений отряда № 1, проведен текущий ремонт помещений отряда № 8, проведен текущий ремонт спальных помещений и лестничных маршей отряда № 10 и другие ремонтные работы.

Из предоставленной суду ответчиком справки следует, что осужденный ФИО1, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес с 05.03.2019 по 06.10.2021 года, за этот период данный осужденный содержался в:

- с 05.03.2019 по 30.10.2019 года содержался в отряде № 13, количество осужденных составляло 35 человек, общая площадь отряда №13= 731,6 м2

- с 30.10.2019 по 30.01.2020 года содержался в ПКТ, камере № 3, количество осужденных по 6 человек, содержалось 3 человека, общая адрес = 1174 м2

- с 30.01.2020 по 13.07.2021 года содержался в отряде №12 (ОСУН), количество осужденных составляло 22 человека, общая площадь №12 = 738м2

- с 13.07.2021 по 13.08.2021 года содержался в ПКТ, камере № 4, количество осужденных по 6 человек, содержалось 4 осужденных, общая адрес = 1174 м2

- с 13.08.2021 по 06.10.2021 года содержался в отряде №12 (ОСУН), количество осужденных составляло 22 человека, общая площадь №12 = 738м2 .

Таким образом, за период содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, нарушений в части статьи 99 УИК РФ не допущено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в том числе кадастровые паспорта помещений, фотографии приказы об утверждении распорядка для осужденных ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, суд приходит к выводу, что нормы санитарной площади учреждением были соблюдены.

Каких-либо доказательств опровергающих доказательства предоставленные ответчиками истцом суду не предоставлено, а судом не добыто, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 1 ФСИН» по адрес и ФСИН России о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд с течение одного месяца.

Судья: О.Н.Захарова