УИД 48RS0010-01-2023-001163-36 № 2а-1154/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 года г. Грязи
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и об отходах производства и потребления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского района Липецкой области, указав в обоснование заявленных требований следующее. В ходе проведенной проверки в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об отходах производства и потребления было установлено, что площадка для размещения контейнера для сбора твердых коммунальных отходов (идентификационный №), установленная по адресу: <адрес>, имеет асфальтовое покрытие, но отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрена возможность для отвода талых и ливневых вод, что противоречит требованиям законодательства.
Прокурор просит обязать ответчика принять меры по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства, путем устранения указанных нарушений в срок до 01 мая 2024 года.
Дело было принято к производству суда по правилам гражданского судопроизводства.
Руководствуясь статьей 33.1 ГПК РФ, статьей 16.1 КАС РФ, определением суда изменен вид судопроизводства и данное дело рассмотрено по правилам административного судопроизводства.
В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
В силу частей 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.1 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Судом установлено, что постановлением администрации Грязинского муниципального района Липецкой области от 24 июня 2019 года №690 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Грязинского муниципального района в указанный реестр под №453 включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, контейнер для сбора твердых коммунальных отходов, идентификационный №.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что указанная площадка, на которой установлены контейнеры для сбора ТКО, имеет асфальтовое покрытие, но по периметру площадки отсутствует ограждение, препятствующее распространению отходов за пределы контейнерной площадки, а также не предусмотрено отведение талых и дождевых сточных вод. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 20 июня 2023 года с приложенными фотоматериалами. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.
В соответствии с требованиями пункта 18 части 1, части 3, части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельских поселений.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
На основании ежегодно заключаемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ администрацией Грязинского муниципального района Липецкой области полномочия по решению вопросов местного значения в части организации в границах соответствующего сельского поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора переданы администрации сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области за счет межбюджетных трансфертов.
В соответствии с Уставом сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (Принят решением Совета депутатов сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 10 апреля 2020 года №172) администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории сельского поселения. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица (часть 1 статьи 36).
То есть административный ответчик является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами (по их сбору и вывозу) на территории сельского поселения Карамышевский сельсовет.
Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает права и законные интересы граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и не соответствует их интересам.
Ввиду этого, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.
Учитывая сезонность и объем необходимых работ, а также необходимость внесения изменений в расходную часть бюджета (заключение соответствующих муниципальных контрактов), суд считает возможным обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 01 мая 2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии необходимых мер по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес>, идентификационный №, в соответствии с требованиями законодательства, а именно, путем оборудования ограждением, препятствующим распространению отходов за пределы контейнерной площадки, а также обустройства отвода талых и дождевых сточных вод.
Возложить на администрацию сельского поселения Карамышевский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01 мая 2024 года принять меры по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, (идентификационный №) путем оборудования ограждения, препятствующего распространению отходов за пределы контейнерной площадки, и оборудования отвода талых и дождевых сточных вод.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья С.А. Дудников