РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 сентября 2022 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. решением <данные изъяты> Отделением ПФР по Иркутской области ему было отказано в праве на пенсию по старости досрочно, в связи с не включением периодов работы в пожарной части в стаж, дающий право на пенсию, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя пожарного автомобиля Боханской пожарной части управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и с ДД.ММ.ГГГГ. в профессии водителя пожарной автомашины ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал полностью, просил суд удовлетворить и признать решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно незаконным. Изменение наименования организации не является его виной и не должно препятствовать в назначении досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Иркутской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не направлял.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Иркутской области, надлежащим образом извещенная о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд отзыв на исковое заявление и ходатайство об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в ходатайстве отказано, ввиду отсутствия технической возможности.

С учетом надлежащего извещения ответчика и третьего лица, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца и свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.18 ч.1 ст.30 этого же закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.2 этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст.30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16.07.2014г. принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в пп.«л» п.1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением ответчика в стаж на соответствующих видах работ были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) водителя пожарной автомашины Боханской пожарной части; с ДД.ММ.ГГГГ. в профессии (должности) водителя пожарной автомашины в ОГУ «Боханский отряд государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Усть-Ордынскому Бурятскому АО»; с ДД.ММ.ГГГГ. в профессии (должности) водителя пожарной автомашины в отряде Государственной противопожарной службы № Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Боханскому району; с ДД.ММ.ГГГГ. в профессии (должности) водителя пожарной автомашины в ФГКУ «12 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области»; с ДД.ММ.ГГГГ. в профессии (должности) водителя пожарной автомашины в ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Всего 21 год 07 месяцев 10 дней, при требуемом стаже в 25 лет. Все остальные периоды, как указано в решении, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ. он принят шофером 1 класса в часть пожарной охраны <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. переведен водителем пожарного автомобиля в караул №; ДД.ММ.ГГГГ. 4 ПО Боханского района ОГПС МВД России переименовано «Боханская пожарная часть ОГПС МЧС России» У-ОБАО; ДД.ММ.ГГГГ Боханская пожарная часть ОГПС МЧС России У-ОБАО переименована на Боханская пожарная часть Управления ГО и ЧС У-БАО; ДД.ММ.ГГГГ. в связи с реорганизацией Боханской пожарной части Управления ГО и ЧС У-ОБАО переведен водителем пожарного автомобиля в ОГУ «Боханская пожарная часть центра ГО ЧС ПБ У-ОБАО»; ДД.ММ.ГГГГ. в связи с преобразованием ОГУ Боханская пожарная часть Центра ГОЧС ПБ У-ОБАО переведен водителем пожарного автомобиля пожарной части № ОГУ «Боханский отряд ГПС МЧС России по У-ОБАО по 6 разряду. ДД.ММ.ГГГГ. ОГПС № МЧС России по Боханскому району принят переводом из ОГУ Боханский отряд ГПС МЯС России по У-ОБАО водителем пожарного автомобиля пожарной части №; ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом к другому работодателю п.5 ст.77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ. принят в порядке перевода на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса в пожарную часть №; ДД.ММ.ГГГГ. Государственное учреждение 12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> переименовано в ФКУ «12 отряд ФПС по <адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ. Пожарная часть № (по охране <адрес>) переименована в пожарно-спасательную часть №; ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом к другому работодателю; ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя автомобиля (пожарного) 1 класса 44 пожарно-спасательной части (по охране п.Бохан) 2 пожарно-спасательного отряда ФПС <адрес>.

Кроме того, проанализировав законодательство о пожарной безопасности в РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в редакции, действовавшей до 01.01.2005г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001г. № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», с изменениями, вступившими с силу с 01.01.2005г., предусмотрено, что противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Иркутской области от 17.11.2006г. №-оз были внесены изменения в Закон Иркутской области от 02.04.2003г. №-оз "О пожарной безопасности в <адрес>", вступившими в силу с 17.05.2007г., а именно закон Иркутской области №16-оз дополнен статьей 5 (1) «Противопожарная служба области», регулирующей создание, определение структуры, порядка организации и деятельности противопожарной службы области.

Из приведенного выше законодательства следует, что ФЗ от 21.12.1994г. №69-ФЗ противопожарная служба субъектов Российской Федерации могла быть создана с 01.01.2005г., однако в Иркутской области такая служба появилась после 17.05.2007г.

В связи с чем доводы ответчика о том, что период работы истца ДД.ММ.ГГГГ. проходил в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, не нашел своего подтверждения и противоречит приведенному выше законодательству.

При таких обстоятельствах, с учетом данных индивидуального лицевого счета, пояснений работодателя, содержащихся в отзыве на исковое заявление, суд находит, что служба Истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. № (ред.от 26.05.2009г.) «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В связи с чем, спорный период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, в подтверждение факта осуществления трудовой деятельности в спорный период, истцом суду представлены свидетельские показания.

Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что она работала в ФИО5 специалистом по кадрам с ДД.ММ.ГГГГ., в этот период истец ФИО1 работал на постоянной основе в пожарной части водителем. За время работы несколько раз происходило переименование и реорганизация учреждения подразделения пожарной охраны, ею вносились записи в трудовые книжки. Она ежегодно оформляла отчеты в Пенсионный фонд, в том числе и на ФИО1 вносила сведения по льготному стажу, для оформления страховой пенсии.

Свидетель ФИО4 суду показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ. работает в пожарной части № <адрес> и до сегодняшнего дня работает в данной организации в должности начальника караула. ФИО1 устроился на работу немного позже него водителем. Он постоянно и непрерывно работал и работает в пожарной части. За время их работы несколько раз происходили изменения в названии организации, в связи с реорганизацией и объединением округа с областью.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в страховой стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости в соответствии с п.18 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом зачета периода трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. в совокупности со стажем, зачтенным Ответчиком добровольно, специальный страховой стаж Истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. составлял более 25 лет, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На ответчика необходимо возложить обязанность по назначению и выплате Истцу страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

Обсуждая заявленные истцом требования о возмещении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины, суд находит требования истца в силу ст.98 ГПК РФ законными и обоснованными.

Так, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает другой стороне возместить все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.98 ч.1 ГПК РФ в случае удовлетворения иска государственная пошлина взыскивается с ответчика в полном объеме.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. Судом требования истца удовлетворены полностью. Следовательно, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда России по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля Боханской пожарной части управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям У-ОБАО и с ДД.ММ.ГГГГ в профессии (должности) водителя пожарной автомашины в ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда России по Иркутской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Боханский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов