Дело №2-3190/2022
25RS0001-01-2022-004090-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01.09.2022 г. Владивосток
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края
в составе: председательствующего: судьи Ящук С.В.,
с участием представителя прокуратуры Пономаренко Я.Е., при помощнике судьи Ли Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Акулибаба <данные изъяты>, третьи лица – Куцый <данные изъяты>, Управление муниципальной собственности, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акулибаба <данные изъяты>, указав в обоснование требований, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее, что 22.04.2019 в Едином государственном реестре недвижимости государственным регистратором управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> регистратором ФИО1 зарегистрировано право собственности (номер государственной регистрации №) Куцыго <данные изъяты> на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №. Основанием для государственной регистрации права послужил представленный на государственную регистрацию в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> акт на право пользования землей от 28.03.1989, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, согласно которому ФИО2 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,06 га., расположенный по адресу: <адрес>. 26.04.2019 между ФИО2 и ФИО3 заключён договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №. 14.05.2019 за ФИО3 зарегистрировано право собственности номер государственной регистрации №). В ходе проверки установлено, что в акте на право пользования землей имеется подпись главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства - <данные изъяты>, который в ходе опроса пояснил, что данная подпись ему не принадлежит, более того, по указанному адресу земельный участок в период его работы не отводился.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представлены подложные документы, с целью получения в собственность государственного объекта недвижимости - земельного участка, при этом правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки, проведена ненадлежащим образом.Кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 451 337,25 рублей. В результате незаконной регистрации права собственности на земельный участок и последующей его продажи ФИО3, из владения и управления (распоряжения) муниципального образования Владивостокский городской округ выбыл спорный земельный участок, что повлекло нарушение интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений.
Просит суд признать недействительным акт на право пользования землей от 28.03.1989, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, согласно которому ФИО2 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,06 га., расположенный по адресу: <адрес> «а»; истребовать из незаконного владения ФИО3 в пользу управления муниципальной собственности <адрес> земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №.
В судебном заседании представитель прокуратуры настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причины не явки суду не известны; с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращалась.
ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки суду не известны; с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался.
Представитель третьего лица УМС <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.
В соответствии с п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.
При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, требований ст. 167 ГПК РФ, суд признает причины неявки ответчика и третьего лица неуважительными и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, оно предоставляется бесплатно или за отдельную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
В силу положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции № 108 от 25.12.2018) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции № 97 от 03.08.2018) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки регулировался Федеральным законом № 218-ФЗ 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).
Согласно положениям ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ (в редакции № 19 от 25.12.2018) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного
самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный ;участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Таким образом, положения указанного закона позволяют получить гражданам в собственность земельные участки на основании подачи любого выданного государственными органами или органами местного самоуправления документа, подтверждающего выделение земельного участка при условии, что участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
22.04.2019 в Едином государственном реестре недвижимости государственным регистратором управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> регистратором <данные изъяты>. зарегистрировано право собственности (номер государственной регистрации №) Куцыго <данные изъяты> на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №.
Основанием для государственной регистрации права послужил представленный на государственную регистрацию в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> акт на право пользования землей от 28.03.1989, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, согласно которому ФИО2 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,06 га., расположенный по адресу: <адрес>.
26.04.2019 между ФИО2 и ФИО3 заключён договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером №.
14.05.2019 за ФИО3 зарегистрировано право собственности номер государственной регистрации №).
В ходе проверки установлено, что в акте на право пользования землей имеется подпись главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства - <данные изъяты>., который в ходе опроса пояснил, что данная подпись ему не принадлежит, более того, по указанному адресу земельный участок в период его работы не отводился.
В связи с чем, 10.02.2022 следователем следственной части СУ УМВД России по <адрес> на основании постановления прокурора <адрес> о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст.159 УК РФ.
Кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 451 337,25 рублей.
Как следует из с п.п. 1, 2 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество, возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено о том, что ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должей был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.
По смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу (п. 39 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010).
В силу в п. 35 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации* предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.
Судом установлено,что право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано в результате предоставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фиктивного документа.
Следовательно, спорный земельный участок изначально выбыл из владения и управления (распоряжения) муниципального образования Владивостокского городского округа (иного уполномоченного органа) помимо его воли.
Выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств, при этом, если имущество выбывает из владения лица без надлежащего правового основания либо по порочному основанию, в результате неправомерных действий третьих лиц в отношении этого имущества, данное имущество считается выбывшим из владения собственника помимо его воли. Добросовестность приобретения в случае выбытия имущества по порочному основанию правового значения не имеет.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к Акулибаба <данные изъяты>, третьи лица – Куцый <данные изъяты>, Управление муниципальной собственности, о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки- удовлетворить.
Признать недействительным акт на право пользования землей от 28.03.1989, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, согласно которому Куцыму <данные изъяты> в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,06 га., расположенный по адресу: <адрес>.
Истребовать из незаконного владения Акулибабы <данные изъяты> в пользу Управления муниципальной собственности <адрес> земельный участок площадью 600 кв. м по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда с 08.09.2022 г.
Судья С.В. Ящук