УИД: 77RS0018-02-2025-004118-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Лантратовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-382/25 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации — газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым к ФИО1 - учредителю периодического печатного издания газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» недействительной, ссылаясь на то, что из предоставленной ФГБУ «Российская государственная библиотека» и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ информации следует, что обязательные экземпляры газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» не поступают. Таким образом, периодическое печатное издание газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» не выходит в свет более года, в связи с чем, административный истец обратился в суд.
Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на иск не представил.
Руководствуясь ч. 1 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 КАС РФ, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 11.02.2003 г. зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Новостройки Москвы и Подмосковья» (далее - СМИ) ПИ № 1-00971, учредителем которого является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.
В соответствии с п. 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по федеральному государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В силу п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Согласно п. 9.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом.
В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Управлением был направлен запрос в ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. от 08.11.2024 № 87878-23/77) о поступлении обязательных экземпляров СМИ в печатной форме.
В ответ ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило (исх. от 19.11.2024 № 28-10-2625г/24), что обязательный экземпляр газеты не поступал.
Управлением был направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (исх. от 08.10.2024 № 78490-23/77) о поступлении обязательных экземпляров СМИ.
В ответ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (исх. от 28.10.2024 № П28-320213), что обязательные экземпляры не поступают.
В силу ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключают договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
До настоящего времени учредителем в регистрирующий орган не направлена копия Устава или договора между учредителем и редакцией (главным редактором).
Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской о проведении планового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении печатного средства массовой информации газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» (докладная записка от 11.12.2024 № 8911-дн).
В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Управление не располагает информацией об осуществлении деятельности СМИ в настоящее время. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 09.12.2024 г. с приложением.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю периодического печатного издания газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» было направлено письмо (исх. от 12.12.2024 № 97202-23/77) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность периодического печатного издания газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья», а также с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 27.01.2025 г. Управлением будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Ответа от учредителя на данное письмо в Управление не поступало.
Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что периодическое печатное издание газета «Новостройки Москвы и Подмосковья» не выходит в свет более года.
Как следует из правовой позиции, установленной п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административный ответчик не представил.
Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации — газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» недействительной - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Новостройки Москвы и Подмосковья» (реестровая запись от 11.02.2003 ПИ № 1 - 00971) недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Юдина И.В.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.06.2025 года