Дело № 2а – 113/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном (письменном) порядке в здании суда административное дело № 2а – 113/2023 по административному иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет",

установил:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет".

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет». Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Статьей 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст. 3, 8, 12 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» обозначен круг сведений, подлежащих обязательному предоставлению органом местной самоуправления в сети «Интернет». Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрация муниципального образования - Чуриковское сельское поселение» Михайловского муниципального района Рязанской области не имеет своего сайта в сети «Интернет» и размещает информацию на сайте администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (www.mihrayadm.ryazangov.ru). Так, на странице вышеуказанного сайта, содержащий сведения о администрации МО — Чуриковское сельское поселение по состоянию на 21.12.2022 отсутствует информация в части деятельности администрации МО — Чуриковское сельское поселение предусмотренная ч. 1 и ч. 3 ст. 8.2 Федеральной закона от 26.12.2008 № 294-Ф. Факт не размещения (отсутствие) указанной информации на сайт установлен работником прокуратуры в помещении прокуратуры Михайловского района по адресу: ул. Пролетарская, д. 3, г. Михайлов Рязанской области.

В этой связи, ссылаясь на ст.ст. 124, 125 КАС РФ, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор Михайловского района Рязанской области просил суд: признать бездействие администрации муниципального образования Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по размещению и официальном сайте в сети «Интернет» обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования – Чуриковского сельского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области осуществить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2021 год. В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 3 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец и административный ответчик, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, административный истец представил заявление, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик представил заявление о признании исковых требований, и о рассмотрении дела в его отсутствие,

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Суд в силу ч. 5 ст. 65 КАС РФ, принял своим определением признание административным ответчиком обстоятельств, изложенных истцом в административном исковом заявлении, поскольку у суда не имелось оснований полагать, что административным ответчиком сделано признание в целях сокрытия действительных обстоятельств, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

Согласно ч. 4 ст. 65 КАС РФ, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В этой связи, суд считает, что по делу обстоятельства изложенные истцом в административном иске нашли свое подтверждение, они доказаны, обоснованны и административный иск подлежит полному удовлетворению на основании следующих нормативно-правовых актов:

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.

Статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.06 № 149-ФЗ в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) и организации (юридические лица) имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), иной информации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

Согласно ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Судом установлено, что в сети Интернет на официальном сайте администрации МО Михайловский муниципальный район - на вкладке администрации муниципального образования – Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района в нарушение требований ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не размещено обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2021 года.

Данное обстоятельство подтверждается письмом главы администрации МО – Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области ФИО1 от 15.12.2022 года № 205, скриншотами страниц сайта администрации муниципального образования - Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области.

Таким образом, администрация МО – Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района должных мер к исполнению возложенной законом обязанности в данной сфере общественных правоотношений не принято, что свидетельствует о бездействии администрации МО - Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района.

Данное бездействие органа местного самоуправления сельского поселения по не размещению указанной выше информации нарушает права неопределенного круга лиц на возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Михайловского района Рязанской области по административному иску обоснованными и доказанными.

Срок, указанный прокурором для исполнения административным ответчиком возложенных на него обязанности – в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает достаточным и разумным, на неразумность указанного срока административный ответчик не ссылался, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию в сети "Интернет", удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Чуриковское сельское поселение Михайловского муниципального район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по размещению и официальном сайте в сети «Интернет» обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Чуриковского сельского поселения Михайловского муниципального района Рязанской области в течение 3 (Трех) месяцев с даты вступления решения в законную силу осуществить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.Б. Ларин