УИД 23RS0053-01-2022-001621-96

К делу №2а-2354/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности сроком действия до 01.07.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСВ 0029453 от 23.12.2008,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №Д-6 от 09.01.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0635030 от 05.07.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению АО «Нива» к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

первоначально административный истец обратился в Тихорецкий городской суд Краснодарского края к МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю с административным исковым заявлением о признании незаконны решения.

Определением Тихорецкого районного суда Краснодарского края о 25.10.2022 произведена замена ненадлежащего административного ответчика МРЭО № 12 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю на ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Определением Тихорецкого районного суда Краснодарского края о 25.10.2022 гражданское дело по административному исковому заявлению АО «Нива» к ГУ МВД России по Краснодарскому краю передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Краснодара.

Определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 19.01.2023 гражданское дело по административному исковому заявлению АО «Нива» к ГУ МВД России по Краснодарскому краю передано по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.

20.02.2023 гражданское дело по административному исковому заявлению АО «Нива» к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара.

В обоснование административного иска указано, что транспортное средство ГАЗ 31100, 1997 года выпуска с государственным регистрационным знаком № числилось на балансе АО «Нива». Указанный автомобиль был снят с регистрационного учета для последующей продажи, 15.04.2018 государственный регистрационный знак № сдан на хранение в ОТОР ОГИБДД ОВД по Белоглинскому району.

02.06.2022 административный истец обратился с заявлением в МРЭО №12 ГИБДД с просьбой выдать государственный регистрационный знак №, в чем ему было отказано, поскольку согласно данным ФИС-М ГИБДД государственный регистрационный знак № на хранении за АО «Нива» не значится.

Административный истец считает решение об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства и присвоении государственного регистрационного знака незаконным, что и послужило основанием для подачи рассматриваемого административного искового заявления в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ФИО2., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Заявил о пропуске срока на обращение в суд.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Проверяя соблюдения срока подачи административного искового заявления, суд установил следующее.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение об отказе в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства и присвоении государственного регистрационного знака датировано 09.06.2022, согласно штампу на почтовом конверте административное исковое заявление направлено в Тихорецкий районный суд Краснодарского края 30.08.2022, то есть в установленный законом трехмесячный срок

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ввиду следующего.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД в настоящее время установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД РФ от 21.12.2019 № 950.

Исходя из п. 27 Административного регламента, осуществление государственной функции по регистрации транспортных средств носит заявительный характер и инициируется только в связи с волеизъявлением собственника либо лица, от имени собственника владеющего, пользующегося или распоряжающегося на законных основаниях транспортными средствами.

Кроме того, регистрация транспортных средств, производится с соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка. Приобретение права собственности на транспортное средство автоматически не порождает обязанность подразделений ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.

Государственная регистрация автотранспортных средств имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а не в целях возникновения (регистрации) права собственности у лица на такое транспортное средство.

Таким образом, установленная названными нормативными правовыми актами регистрация автомототранспортных средств носит не правовой, а технический (учетный) характер и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что государственная регистрация транспортных средств является условием для допуска транспортных средств для участия в дорожном движении, а не для возникновения прав па них.

При этом, сам по себе факт владения транспортным средством на законных основаниях не может являться основанием для возложения на органы Госавтоинспекции обязанности допустить такое транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов.

Как следует из материалов административного дела, административный истец 02.06.2022 обращался в МРЭО № 12 ГИБДД с письмом на выдачу спорных государственных регистрационных знаков, но не с заявлением о возобновлении государственного учета принадлежащего ему транспортного средства, и не за предоставление государственной услуги по (возобновлению) регистрации ТС, предусмотренной Административным регламентом и документами предусмотренными статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ.

МРЭО № 12 при проверке с использованием федеральной информационной системы Госавтоинспекции МВД России (ФИС ГИБДД) установлено, что регистрация транспортного средства ГАЗ 31100 с ГРЗ <***> прекращена в связи с продажей без выдачи транзитов, а спорный государственный регистрационный знак сдан в подразделение Госавтоинспекции и впоследствии уничтожен в установленном порядке (копия акта прилагается).

В установленном порядке и сроки в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обществу направлен ответ от 09.06.2022 № 7/22-14-35616 по средством сервиса электронного документооборота Министерства внутренних дел РФ подписанный электронно-цифровой подписью с последующей передачей в отделение почтовой связи для направления адресату, так же административным истцом нарочно получен в этот же день ответ, о чем им на копии проставлена собственноручная подпись.

В соответствии с пунктом 45 Правил регистрации № 1764 «Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результат которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортной средства».

Между тем, в предоставлении государственной услуги по регистрации административному истцу отказано не было и в ответе от 09.06.2022 № 7/22-14-35616 такой отказ не содержался, кроме того обществом не предоставлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств.

Статьей 15 Федерального закона № 283-ФЗ утвержден исчерпывающий перечень необходимых документов представляемых для совершения регистрационных действий, согласно которой юридически значимым является при предоставлении государственной услуги наличие следующих документов, а именно:

-страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - в случае постановки транспортного средства на государственный учет;

-документ об уплате государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

-диагностическая карта, которая содержит заключение о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, оформлена в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года № 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и срок действия которой на дату совершения регистрационных действий не истек, - в случае постановки на государственный учет транспортного средства, с года изготовления которого прошло более четырех лет, включая год его изготовления, указываемый в документах, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно пункту 91 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является выполнение административных процедур, предусмотренных подпунктами 61.1 и 61.2 пункта 61 Административного регламента.

61. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры.

61.1 Прием заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

61.2 Проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах.

61.3 Осмотр транспортного средства (которое предоставлено не было).

Административный истец с ответствующим заявлением предусмотренным «Приложением № 1 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» заполненным надлежащим образом в регистрационное подразделение Главною управление - МРЭО № 12 не обращалось, иного суду не представлено.

Кроме того, на момент снятия с государственного учета транспортного средства ГАЗ 31100 с государственным регистрационным знаком <***> ранее принадлежавшего обществу порядок регистрации определялся Приказом МВД России от 27.01.2003 № 59 «О порядке регистрации транспортных средств» (ред. 04.06.2007).

Согласно пункту 3.1. Порядка регистрации № 59, юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, (как указано ранее транспортное средство снято с peгистрационного учета в связи с продажей и не оспаривается истцом.

В соответствии с пунктом 92 Порядка регистрации № 59, в реестре регистрации транспортных средств (графа 18), карточке учета транспортного средства, паспорте транспортного средства, а также в свидетельстве о регистрации транспортного средства, выданном в случаях, предусмотренных пунктом 91 Правил, делается отметка о снятии транспортного средства с регистрационного учета с указанием основания совершения этого регистрационного действия.

При снятии с регистрационного учета транспортных средств в связи с прекращением права собственности на основании договора, заключенного устно, отметки с указанием основания снятия с регистрационного учета и нового собственника транспортного средства делаются в графе «Особые отметки» паспорта транспортного средства и заверяются подписью должностного лица и печатью регистрационного подразделения. Аналогичные отметки делаются в реестре регистрации транспортных средств и карточке учета транспортного средства.

Карточки учета транспортных средств помещаются в отдельную картотеку снятых с регистрационного учета транспортных средств, хранятся и уничтожаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно пункту 46 Порядка регистрации № 59 при снятии с регистрационного учета транспортных средств (кроме случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил, утилизации транспортных средств или их вывоза за пределы Российской Федерации на постоянное пребывание) в паспортах транспортных средств, образцы которых утверждены в установленном порядке, делаются отметки о снятии транспортных средств с регистрационного учета, а при отсутствии указанных паспортов производится их выдача и оформление в установленном порядке (в том числе делаются отметки о снятии транспортных средств с регистрационного учета). Свидетельства о регистрации транспортных средств, а также регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение, взамен которых выдаются регистрационные знаки «ТРАНЗИТ», изготовленные типографским способом. О выдаче регистрационных знаков «ТРАНЗИТ» производятся отметки в паспортах транспортных средств.

Регистрационные знаки, соответствующие государственным стандартам Российской Федерации, не сдаются при снятии с регистрационного учета транспортных средств в связи с изменением места регистрации физического лица, места нахождения юридического лица (юридического адреса) либо места нахождения филиала (представительства) юридического лица в пределах территории субъекта Российской Федерации, где зарегистрированы транспортные средства.

На основании заявлений юридических и физических лиц о сохранении регистрационных знаков при снятии с регистрационного учета принадлежащих им транспортных средств, допускается выдача указанных знаков на вновь приобретенные ими транспортные средства, такого заявления от общества не содержалось, более того на протяжении более чем 14 лег Обществом никаких действий не принималось в связи с чем они сами несут писк наступивших последствий.

Кроме того, пластины государственных регистрационных знаков является специальной продукцией органов Госавтоинспекции предназначенной для учета транспортных средств, а не регистрации нрава собственности и не имеет юридической принадлежности к конкретному транспортному средству, и не может являться собственностью физических и юридических лиц.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Административный истец не привел доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы нарушены и в чем такое нарушение выражается.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать, так как они являются необоснованными, направленными на иное толкование действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления АО «Нива», ИНН <***>, ОГРН <***> к ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИНН <***>, ОГРН <***> о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 03 апреля 2023 года