Решение по делу № 02-0392/2023 от 05.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0392/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по Москве от 08.02.2022 № 9111978/5 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35, расположенного по адресу: адрес, п. совхоза Крекшино, адрес, участок 22 (далее – участок). Согласно сведениям, поступившим в Департамент: вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства; площадь участка – 1200 кв.м.; на участке расположен объект – четырехэтажное здание; фактическая площадь застройки спорного объекта – 660 кв.м.; зарегистрированная площадь спорного объекта – 660 кв.м; кадастровый номер спорного объекта – сведений не имеется; участок находится в собственности ФИО1, запись регистрации в ЕГРН от 14.06.2007 № 50-50-77/009/2007-375.

Рапортом установлено, что на участке в 2014 году возведено 4-х этажное здание площадью 660 кв. м., на кадастровый учет не поставлено, право собственности не оформлено. Площадь здания на участке (660 кв. м.) превышает ПЗЗ (480 кв. м.). Так же здание, расположенное на Участке, имеет признаки многоквартирной застройки.

На основании изложенного, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости по Москве пришла к выводу, что 4-х этажно здание площадью 660 кв.м расположенное на участке обладает признаками самовольной постройки.

По данным Департамента городского имущества адрес и портала Росреестра, земельный участок оформлен в общедолевую собственность физического лица (собственность № 50-50-77/009/2007-375 от 14.06.2007).

По данным Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельностью (ИАС «УГД») получено разрешение на строительство от 19.12.2011 (срок действия истек). Уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности не имеется.

Исходя из полученных Департаментом сведений, Объект имеет признаки многоквартирной застройки. Вместе с тем вид разрешенного использования Участка согласно сведениям из ЕГРН - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ «Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений». Такой классификатор утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 N 61482). В соответствии с Классификатором вид разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» подразумевает «размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Исходя из вышеизложенного, возведение многоквартирной застройки видом разрешенного использования Участка не предусмотрено.

Кроме того, п. 4 ст. 2 ГрК РФ устанавливает принцип, согласно которому осуществление строительства допускается «на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории». Правила землепользования и застройки адрес устанавливают единство архитектурного облика на различных территориях города с учетом местных особенностей. Так, в черте городской многоэтажной застройки устанавливаются определенные требования, позволяющие осуществлять строительство по единым стандартам. В черте застройки малоэтажной, в пределах небольших населенных пунктов – деревень, садоводческих и дачных объединений и т.п. установлены особые требования, направленные на предотвращение чрезмерного уплотнения указанных территорий и соблюдения социальных прав.

Согласно Правилам землепользования и застройки адрес, утв. Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП (далее – ПЗЗ адрес) для земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35 установлена максимальная плотность застройки земельных участков в размере 40 % (4 000 кв. м/ 1 га (10 000 кв.м)*100= 40%), (сведения о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства содержатся на официальном сайте Москомархитектуры в разделе «документы - Правила землепользования и застройки адрес - Карта ПЗЗ» по адресу https://www.mos.ru/mka/documents/pravila-zemlepolzovaniya-i-zastrojki-goroda-moskvy/.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35, на котором расположен Объект, составляет 1200 кв. адрес, установленная требованиями адрес Москвы предельная плотность застройки земельного участка 50:26:0170103:35 составляет 1200* 40%= 480 кв. м. адрес спорного объекта составляет 600 кв. м., что превышает установленную градостроительными нормами и правилами максимальную плотность застройки земельных участков, содержащимся в адрес Москвы по территориальной зоне: адрес, п. совхоза Крекшино, адрес, участок 22.

Таким образом, по мнению Департамента городского имущества адрес, спорный объект создан без получения необходимых разрешений и согласований, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, нарушает Правила землепользования и застройки адрес, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 № 120-ПП и тем самым нарушает нормы градостроительного, гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Истец просит суд: признать самовольной постройкой Объект – четырехэтажное здание, площадью 600 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170103:35 площадью 1200 кв. м. по адресу: адрес, п. совхоза Крекшино, адрес, участок 22, обязать Ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 50:26:0170103:35 площадью 1200 кв. м. по адресу: адрес, п. совхоза Крекшино, адрес, участок 22.в соответствие с ПЗЗ адрес путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, в случае неисполнения Ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: четырехэтажный жилой дом, площадью 600 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170103:35 площадью 1200 кв. м. по адресу: адрес, п. совхоза Крекшино, адрес, участок 22, за счет Ответчика. В случае нахождения в объекте самовольной постройки зарегистрированных граждан, снять их с регистрационного учета и выселить данных граждан из указанного объекта.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности в судебное заседание явился, требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик не признает исковых требований и просит отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего что исковые требования не подлежат удовлетворению, находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по Москве от 08.02.2022 № 9111978/5 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35, расположенного по адресу: адрес, п. совхоза Крекшино, адрес, участок 22 (далее – участок). Согласно сведениям, поступившим в Департамент: вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства; площадь участка – 1200 кв.м.; на участке расположен объект – четырехэтажное здание; фактическая площадь застройки спорного объекта – 660 кв.м.; зарегистрированная площадь спорного объекта – 660 кв.м; кадастровый номер спорного объекта – сведений не имеется; участок находится в собственности ФИО1, запись регистрации в ЕГРН от 14.06.2007 № 50-50-77/009/2007-375.

Ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв на иск, в котором указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35, площадью 1200 кв.м., вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности (ГРП) от 19.05.2015 на земельный участок, выпиской из реестра от 30.03.2022, запись регистрации права 50-50-77/009/2007-375 14.06.2007. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На указанном земельном участке в соответствии с Градостроительным планом земельного участка № RU50524000-412 от 19 декабря 2011 года, утвержденным Постановлением Администрации адрес, и на основании Разрешения на строительство № RU50524000-0545 от 19.12.2011, выданного Администрацией адрес ответчик построил 3-х этажный жилой дом, получил Разрешение № RU50524000-0002 от 20.01.2012 на ввод в эксплуатацию жилого дома общей площадью 720,6 кв.м.

Право собственности на дом зарегистрировано за Ответчиком, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия 50-АД № 025389 от 02.07.2012 на Дом (запись о государственной регистрации № 50-50-77/043/2012-003) и Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2022.

В отношении жилого дома фио были выданы Технический паспорт жилого дома от 21.12.2011 и Кадастровый паспорт здания от 21.03.2012, по данным которых общая площадь жилого дома составляет 720,6 кв.м., общее количество этажей – 4, подземных этажей – 1, надземных этажей – 3.

Постановлением Администрации с.адрес № 103 от 01.03.2012 Дому присвоен почтовый адрес как вновь выстроенному жилому дому: фио, адрес, с.адрес, пос. с-за Крекшино, адрес, главой хозяйства указан ФИО1 Зарегистрированные лица в Доме отсутствуют.

По мнению Ответчика ФИО1, построенный им трехэтажный жилой дом принадлежит Ответчику на праве собственности, зарегистрированном до 1 сентября 2018 года, возведен на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, с соблюдением порядка осуществления строительства и получением необходимой разрешительной документации (градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод здания в эксплуатацию), с соблюдением параметров строительства, предусмотренных градостроительным планом земельного участка, в том числе в части места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, не более 40 % от общей площади участка, предельные параметры разрешенного строительства соблюдены, Дом предназначен для проживания семьи Ответчика, не является объектом самовольного строительства, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, основания для сноса Дома отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абзаца 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абзац 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статье 3 Федерального закона РФ от 18.10.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. В силу п. 1.1. ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

Судом установлено, что Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35, площадью 1200 кв.м., вид разрешенного использования участка – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности (ГРП) от 19.05.2015 на земельный участок, выпиской из реестра от 30.03.2022, запись регистрации права 50-50-77/009/2007-375 14.06.2007.

В отношении земельного адрес Администрации адрес утвержден Градостроительный план земельного участка № RU50524000-412 от 19 декабря 2011 года, которым определено место допустимого размещения зданий, строений, а также допустимый процент застройки земельного участка – 40 % от общей площади участка, что составляет 480 кв.м., исходя из площади участка 1200 кв.м.

Строительство дома выполнялось на основании Разрешения на строительство № RU50524000-0545 от 19.12.2011, на построенный дом получено Разрешение № RU50524000-0002 от 20.01.2012 на ввод в эксплуатацию жилого дома общей площадью 720,6 кв.м.

Согласно разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 г., Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Частью 1 статьи 79 ГПК РФ предусмотрено, что в случае возникновения в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что для разрешения указанного спора необходимо наличие специальных знаний, учитывая ходатайство представителя Истца о назначении экспертизы, определением суда от 31 августа 2022 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам Общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой оценки и Права «ЭТАЛОН» (ООО ЦНОИП «ЭТАЛОН»).

Согласно заключению эксперта № СЭ-0120/2023 от 02 марта 2023 года по результатам обследования здания были сделаны следующие выводы:

1. Объект – здание расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170103:35, по адресу: адрес, п. адрес, уч. 22, представляет собой трехэтажное здание, подвал. Цокольного, технического этажей нет, раздельного чердачного пространства нет. Имеется подвал. Количество входов (выходов) – 1. Дополнительный выход через котельную.

Общие технические характеристики Объекта: площадь застройки участка – 250 кв. м.; высота здания – 15 м.; надземных этажей – 3; технического, цокольного этажей нет; имеется подвал; раздельного чердачного пространства нет; количество лестниц – 1 (межэтажная); количество входов (выходов) из здания – 2 (в том числе выход через котельную); количество комнат – 17; количество общих помещений– нет; количество с/у – 6.

2. Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170103:35, по адресу: адрес, п. адрес, уч. 22, является объектом завершенного строительства. Степень готовности Объекта - 100%.

3. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170103:35, по адресу: адрес, п. адрес, уч. 22, признаками многоквартирного жилого дома, блокированного жилого дома не обладает.

4. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170103:35, по адресу: адрес, п. адрес, уч. 22, признаками здания гостиничного типа (общежития), признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания не обладает.

5. Объект на момент проведения обследования соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Объект соответствует градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП, градостроительному плану земельного участка в части расположения здания на земельном участке, высота здания (15 м).

Объект не соответствует правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП в части плотности застройки – плотность застройки составляет 0.58, должно быть 0.4.

6. Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0170103:35 по адресу: адрес, п. адрес, уч. 22, имеет достаточную прочность и деформативность; возведен из строительных материалов, имеющихся в свободной продаже и допущенных к применению в строительстве; соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям; не имеет вредных производств – не оказывает негативного воздействия на окружающую среду (нет вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий); не имеет дефектов и повреждений, представляющих угрозу безопасной эксплуатации; и, в этом отношении (на момент проведения обследования), угрозу жизни и здоровья граждан не создает.

7. Объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0170103:35.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Заключение эксперта аргументировано, отвечает требованиям гражданского процессуального законодательства, согласуется с другими доказательствами по делу и не противоречит им, не вызывает сомнений в его правильности или обоснованности, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, заключение эксперта и его содержание соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, так как включает в себя подробное описание проведенного исследования, его выводы, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы являются научно аргументированными, обоснованными и достоверными.

Из заключения эксперта следует, что единственным нарушением, которое выявлено, является несоответствие жилого дома правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП в части плотности застройки – плотность застройки составляет 0.58, должно быть 0.4.

В силу пункта 11 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" объект индивидуального жилищного строительства, разрешение на строительство которого получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 04 августа 2018 года), может превышать параметры, указанные в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), при условии, если параметры такого объекта соответствуют требованиям указанного разрешения на строительство.

В силу прямого указания положений пункта 2.1. постановления Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП расчет предельных параметров строительства, установленных данным постановлением, не применяется, если на день вступления в силу постановления № 120-ПП выдано разрешение на строительство.

Согласно п. 2.1.1.3. Правил землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 № 120-ПП, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года;

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъясняется, что наличие допущенных при возведении постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, а также с учетом конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

Таким образом, сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее строительство, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о сносе самовольной постройки является установление того, что сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, а также с учетом конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.

Суд принимает во внимание, что строительство дома выполнялось в 2011 году, право собственности зарегистрировано 2 июля 2012 года, согласно заключению эксперта в настоящее время Дом является объектом завершенного строительства на 100 %, соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, и приходит к выводу, что избранный Истцом способ защиты своего права (снос строения и сооружения) является несоразмерным последствиям допущенного нарушения.

Кроме того, Суд принимает во внимание, что выданным Ответчику градостроительным планом земельного участка ответчика не установлены параметры плотности застройки. По чертежу градостроительного плана земельного участка площадь допустимого размещения объекта строительства на земельном участке ограничена 3-х и 5-и метровым расстоянием до границ земельного участка по периметру земельного участка с указанием, что допустимое размещение зданий не должно превышать 40 % от общей площади участка, что не нарушено Ответчиком.

В связи с чем, само по себе несоблюдение при возведении Ответчиком строения нормативных показателей плотности застройки, не может служить основанием для сноса строения, поскольку не свидетельствует о реальном нарушении субъективных прав граждан и публичных интересов, что является обязательным условием для удовлетворения иска о признании строения самовольной постройкой и ее сносе, поскольку в соответствие с пунктом 1 статьи 3 ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите только нарушенные права, а доказательств наличия нарушения каких-либо субъективных прав граждан или публичных интересов истцом, как того требует пункт 1 статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то выявленное в результате судебной строительно-технической экспертизы незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки при установленных по делу обстоятельствах, и считает, что в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО2