Решение по делу № 2А-В369/2022 от 11.08.2022 | Новоусманский районный суд (Воронежская область)

Дело №2а-в369/2022

УИД: 36RS0001-01-2022-001545-39

Строка 3.198

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2022 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, земельному налогу и пени, восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Изначально Межрайонная ИФНС России №17 по Воронежской области обратилась в Железнодорожный районный суд г. Воронежа с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, земельному налогу и пени, восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности.

В обоснование заявленного требования административный истец указывает, что ФИО1 является собственником:

- Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ФОРД ФОКУС SE, год выпуска 2002, дата регистрации права 08.08.2015 г, дата прекращения права 27.04.2019г.

- Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, год выпуска 1988, дата регистрации права 04.02.2017,дата прекращения права 30.11.2019г.

- Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, год выпуска 1982, дата регистрации права 26.12.2017г.

- Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: № Марка/Модель: ОПЕЛЬ ОМЕГА, год выпуска 1998, дата регистрации права 14.09.2013г.

- Земельный участок, адрес: <адрес> кадастровый №, дата регистрации права 31.08.2016 г.

В связи с тем, что ФИО1 является собственником вышеуказанного имущества, налогоплательщику инспекция направила налоговое уведомление № 37844775 от 03.08.2020 в соответствии с которым ФИО1 предлагалось в срок до 01.12.2020 уплатить транспортный налог за 2017, 2018, 2019 годы на общую сумму 18 212,00 руб., земельный налог за 2017, 2018, 2019 годы на сумму 3 606,00 руб.

В установленный законом срок до 01.12.2020 обязанность по уплате налогов налогоплательщиком в полной мере не исполнена.

Инспекция в порядке ст. 75 НК РФ начислила пени и в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ должнику было выставлено требование от 09.02.2021 № 6874, в котором содержатся сведения о неуплаченной сумме транспортного налога в размере: 11 960,00 руб. и пени на указанную недоимку в размере 116,91 руб. за период с 01.12.2020 по 08.02.2021, а также сведения о неуплаченной сумме земельного налога в размере 2 404,00 руб., пеня на указанную недоимку в размере 23,50 руб. за период с 02.12.2020 по 09.02.2020, а также об обязанности уплатить в установленный срок до 06.04.2021 неуплаченные суммы налога и пени.

В установленный срок указанная обязанность исполнена не была.

В связи с неуплатой в установленный срок, Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе с заявлением о вынесении судебного приказа к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени.

30.07.2021 мировым судьей судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Одновременно с подачей административного иска налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, в котором заявитель просит восстановить пропущенный срок подачи заявления в суд о взыскании задолженности, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на некорректную и несвоевременную передачу карточек расчета с бюджетом, в связи с чем заявление о вынесении судебного приказа в суд в отношении административного ответчика о взыскании задолженности в установленный срок направить не представлялось возможным.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 ИНН № задолженность по транспортному налогу в размере 11 960,00 руб., пеня на недоимку по транспортному налогу в размере 116,91 руб., задолженность по земельному налогу в размере 2 404,00 руб.; пеня на недоимку по земельному налогу в размере 2,67 руб., а всего на общую сумму 14 504,41 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 08.06.2022 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, земельному налогу и пени направлено для рассмотрения по подсудности в Новоусманский районный суд Воронежской области (л.д. 89).

Определением Новоусманского районного суда Воронежской области от 08.07.2022 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, земельному налогу и пени принято к производству Новоусманского районного суда Воронежской области (л.д. 95-97).

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №17 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представлено письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено письменное заявление в котором ответчик указал на то, что он оплатил земельный и транспортный налоги, писал и сообщал в налоговую инспекцию о том, что у него нет неоплаченных квитанций по налогам, но несмотря на это ему приходят квитанции об оплате указанных налогов. Так же, ФИО1 сообщил, что автомобили марки: «Фольксваген Пассат» г.р.з. №, он продал 25.02.2018 г., автомобиль марки «Форд Фокус CE», г.р.з №, продал 03.04.2017 г., транспортный налог по указанным автомобилям, ФИО1 также уплачен.

Также суду представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, просил отказать в удовлетворении исковых требований по причине пропуска процессуального срока для обращения в суд.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ).

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 в спорный период являлся собственником:

- Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, год выпуска 1988, дата регистрации права 04.02.2017, дата прекращения права 30.11.2019г.

- Автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ОПЕЛЬ ОМЕГА, год выпуска 1998, дата регистрации права 14.09.2013г.

- Земельный участок, адрес: <адрес> кадастровый №, дата регистрации права 31.08.2016г.

Административный ответчик, как собственник земельного участка, транспортных средств, в силу статей 357, 388 Налогового кодекса РФ, является плательщиком транспортного налога, земельного налога, добровольно возложенную на него обязанность в указанные административным истцом в исковом заявлении периоды не исполнил, в связи с чем налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № 37844775 от 03.08.2020 в соответствии с которым ФИО1 предлагалось в срок до 01.12.2020 года уплатить транспортный налог за 2017, 2018, 2019 годы на общую сумму 18 212,00 руб., земельный налог за 2017, 2018, 2019 годы на сумму 3606,00 руб. (л.д. 14).

Законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в шестимесячный срок. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. Кроме того, при обращении в суд с требованием о взыскании налога, налоговым органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

Поскольку ФИО1 вышеуказанные налоги не уплатил, то налогоплательщику инспекцией в порядке ст. 75 НК РФ начислены пени и в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ предъявлено требование от 09.02.2021 № 6874, в котором содержатся сведения о неуплаченной сумме транспортного налога в размере: 11 960,00 руб. и пени на указанную недоимку в размере 116,91 руб. за период с 01.12.2020 по 08.02.2021, а также сведения о неуплаченной сумме земельного налога в размере 2 404,00 руб., пеня на указанную недоимку в размере 23,50 руб. за период с 02.12.2020 по 09.02.2020, а также об обязанности уплатить в установленный срок до 06.04.2021 неуплаченные суммы налога и пени (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа.

30.07.2021 мировым судьей судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе было вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа в связи с отсутствием бесспорного характера заявленных требований (л.д. 9).

Поскольку в добровольном порядке административный ответчик сумму задолженности не погасил, 05.05.2022г. административным истцом направлено настоящее административное исковое заявление в суд, что подтверждается штампом на конверте.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы

Налоговый кодекс Российской Федерации содержит общие положения устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению, в том числе и при взыскании недоимки по налогам и сборам, истечение которых влечет утрату возможности ее принудительного взыскания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Обращаясь в районный суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам с административного ответчика, копия определения об отказе в приеме заявления на выдачу судебного приказа приложена.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных ст. 48 НК РФ, следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине установленного законом шестимесячного срока.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока для взыскания задолженности по налогам и пени с административного ответчика, административный истец в качестве уважительной причины пропуска срока обращения ссылается на некорректную и несвоевременную передачу карточек расчета с бюджетом, в связи с чем направить заявление о вынесении судебного приказа в суд в отношении административного ответчика о взыскании задолженности в установленный срок не представлялось возможным.

Однако, указанные обстоятельства, по мнению суда, не могут быть расценены в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления соответствующего заявления в установленном законом порядке, тем более инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, сама по себе некорректная и несвоевременная передача карточек расчета с бюджетом, послужившая причиной несвоевременного оформления документов для обращения в суд, не относится к исключительным обстоятельствам, позволяющим восстановить налоговой инспекции срок для предъявления настоящего административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что налоговый орган утратил право на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени, земельному налогу и пени.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области к ФИО1 ИНН № о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, земельному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.О. Беляева

решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2022 года.