Судья Столповская Д.И. УИД 38RS0031-01-2023-003418-71
Судья-докладчик Исакова Н.Н. № 33а-7581/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 г. г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Жильцовой Н.Н.,
судей Слепнева П.И., Шуняевой Н.А.,
с участием прокурора Кирчановой Е.А.,
при секретаре Толмачевой К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3682/2023 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней ФИО1 на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 6 июня 2023 г.,
установила:
в обоснование заявленных требований указано, что 26 августа 2019 г. (данные изъяты) судом (данные изъяты) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединено наказание по приговору (данные изъяты) от 30 апреля 2019 г. Всего к отбытию наказания назначено 4 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Иркутского районного суда Иркутской области от 16 июля 2020 г. осужденному ФИО1 изменен вид исправительного учреждения из колонии общего режима в колонию поселения.
9 июня 2022 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление осужденный не оспаривал.
16 июня 2023 г. ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации, для погашения судимости и административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов; обязанности являться не менее три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрета выездп за пределы (данные изъяты).
Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 6 июня 2023 г. административные исковые требования удовлетворены. В отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены следующие административные ограничения: обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы (данные изъяты), запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит решение суда отменить, а также отменить ограничение в виде запрета покидать место жительства, так как он планирует трудоустроиться вахтовым методом, имеет сына, которому (данные изъяты) лет. Не согласен с характеристикой, представленной исправительным учреждением, с установлением ему опасного рецидива. Считает, что суд ему назначил второй срок наказания.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещённых о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи Жильцовой Н.Н., заключение прокурора Кирчановой Е.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
В соответствии с п. 1 - 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Положениями части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) также установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № Номер изъят по (данные изъяты) от 19 октября 2018 г. ФИО1, Дата изъята года рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. (данные изъяты) УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, с применением ст. 73 УК РФ, условно, с испытательным сроком в 1 год.
Приговором (данные изъяты) суда (данные изъяты) от Дата изъята ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ, условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № Номер изъят по (данные изъяты) от 19 октября 2018 г. отменено. По правилам ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного, в 6 месяцев, присоединения неотбытой части наказания по приговору от 19 октября 2018 г., окончательно назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания с исправительной колонии общего режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие отягчающего наказание обстоятельства – совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Приговором (данные изъяты) суда (данные изъяты) Дата изъята . ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, с учетом назначенного наказания по приговору (данные изъяты) суда от Дата изъята , путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором (данные изъяты) суда (данные изъяты) от Дата изъята ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, с учетом назначенного наказания по приговору (данные изъяты) суда от Дата изъята г., путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 3 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 10 сентября 2019 г.
Согласно характеристике ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 характеризуется отрицательно. 9 июня 2022 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 23 декабря 2022 г. прибыл в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области. Трудоустроен в бригаду № 61 (данные изъяты). За период отбывания наказания имеет взыскания. Имеет поощрения. Имеет исковые обязательства, которые погашает с заработной платы. С 27 декабря 2022 г. состоит на профилактическом учете как лицо (данные изъяты). В среде осужденных уживчив, в конфликтах замечен не был, поддерживает так называемые «воровские традиции» уголовной среды. С сотрудниками администрации ведет себя нейтрально. Свои намерения после освобождения скрывает. По складу характера: эмоционально нестабилен, раздражителем, избирателен в контактах, скрытный, хитрый.
За период отбывания наказания имеет 4 поощрения, 7 взысканий, что подтверждается справкой начальника отряда ОВРО ФИО11
Постановлением врио начальника ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно личного заявления после отбытия наказания намерен убыть по адресу: <адрес изъят>
Согласно представленной в материалы дела копии паспорта гражданина РФ, ФИО1 имеет регистрацию по адресу: <адрес изъят>
Поскольку ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления и в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора на срок восемь лет, то есть на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Поскольку наказание по приговору от 26 августа 2019 г. назначено ФИО1 по совокупности преступлений, с учетом назначенного наказания по приговору (данные изъяты) суда от Дата изъята которое, в свою очередь, назначено по совокупности преступлений, с учетом назначенного наказания по приговору (данные изъяты) суда от Дата изъята г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного (данные изъяты) УК РФ, и этим приговором в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции обосновано пришел к вводу об установлении административного надзора сроком на 8 лет, и не усмотрел оснований для установления административного надзора сроком на 3 года, что соответствует положениям ст. 3, ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд первой инстанции принял во внимание о личности ФИО1, обстоятельств совершения преступлений, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение в период отбывания наказания, признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением обоснованно установил ему административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время – в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы (данные изъяты); запрета пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.
Количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 названного федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Административные ограничения устанавливались судом, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, указанных в приговорах суда, направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Административный ответчик доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений не предоставил.
Доводы административного ответчика о предполагаемом вахтовом методе работы, необходимости общения с сыном, правового значения при рассмотрении апелляционной жалобы не имеют, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для неназначения административного надзора и административных ограничений.
Судебная коллегия при этом разъясняет, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений при наличии к тому оснований.
Также поднадзорное лицо в силу в соответствии частью 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 указанного Закона.
Вопреки мнению административного ответчика суд не назначил повторное наказание.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).
Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ не является уголовным законом. Административный надзор и административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляют собой меру индивидуального профилактического воздействия. Установление административного надзора в полной мере согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2876-О, от 19 июля 2016 г. № 1675-О).
Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным, отмене либо изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Иркутского районного суда Иркутской области от 6 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
Н.Н. Жильцова
Судьи
П.И. Слепнев
Н.А. Шуняева