Решение по делу № 2А-1066/2023 от 17.08.2023

№ 2а-1066/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сибай 17 августа 2023 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Смирновой Е.И.,

с участием прокурора Ильчинбаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан ФИО4 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, указывая, что решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на него следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения места продажи и распития спиртных напитков с 20.00 часов до 06.00 часов. На учете в ОМВД России по г. Сибай РБ как поднадзорное лицо состоит с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ранее установленные административные ограничения дополнены, а именно в виде обязательной явки 2 раза в месяц в Отдел МВД России по г. Сибай РБ для регистрации. При постановке под административный надзор ФИО1 предупрежден о том, что в случае совершения им в течении года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в отношении него в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» будут дополнены ранее установленные ему административные ограничения. ФИО1, имеющий непогашенную судимость и состоящий на профилактическом учете в ОМВД России по г. Сибай, как поднадзорное лицо совершил два административных правонарушений. На основании изложенного административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительно ограничения при административном надзоре в виде обязательной явки в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию 4 раза в месяц; запрет посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, административный ответчик ФИО1 не участвовали, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания. От представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Сибайского городского суда РБ (sibaisky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования в связи с их обоснованностью, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, а не органов исполнения наказания.

Установленные ограничения могут быть впоследствии отменены с учетом поведения поднадзорного лица.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается за лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, которое совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона N 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 131 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Постановлением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 2 месяца в исправительной колонии общего режима. Также ФИО1 осужден приговором Баймакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы 1 год. Постановлением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, изменена квалификация преступления с ч. 2 ст. 163, ч. 1 ст. 161 УК РФ на п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, наказание снижено до 2 лет 4 месяцев лишения свободы без ограничения свободы.

ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению К;алининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на неотбытый срок 1 месяц 12 дней. Условно-досрочный срок отбыт 14.03.2017

Решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ и установлены следующие ограничения:

- обязательной явки один раз в месяц в отдел МВД России по г. Сибай для регистрации;

- запрета посещать места продажи и распития спиртных напитков с 20.00 час. до 06.00 час.

Решением Сибайского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены в отношении ФИО1 дополнены ранее установленные решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения: обязательной явкой два раза в месяц в отдел МВД России по г. Сибай для регистрации.

Согласно материалам дела в период административного надзора ФИО1 допустил административные правонарушения по несоблюдению установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей, указанных в Федеральном законе от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

• ДД.ММ.ГГГГ постановлением ОМВД России по г. Сибай привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.;

Указанные постановления вступили в законную силу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 названные постановления не оспорил, доказательств иного суду не представлено.

Таким образом, ФИО1, находясь под надзором, будучи предупрежденным о предусмотренной законом ответственности, дважды совершил административные правонарушения.

Из разъяснений, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона такими правонарушениями являются: правонарушения против порядка управления; правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность; правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В этой связи, суд, учитывая обстоятельства совершения административных правонарушений, умысел, отсутствие доказательств обосновывающих совершение правонарушений, данные о личности, приходит к выводу о необходимости установления следующих дополнительных ограничений к ранее установленными решениями Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обязательная явка в ОМВД России по <адрес> на регистрацию 4 раза в месяц; запрет посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы, что соответствует условиям предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и административных ограничений.

Ограничения, которые административный истец просит дополнить ФИО1 соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, что имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации, что будет направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также окажет воспитательное воздействие на лица в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, ст.ст. 1-7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела МВД России по г. Сибай Республики Башкортостан ФИО4 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее установленные решениями Сибайского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:

- обязательной явки в ОМВД России по г. Сибай на регистрацию 4 раза в месяц;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных праздничных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова