Дело № 2а-6758/2025
50RS0<№ обезличен>-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2025 года г.Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>-ФИО2, судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>-ФИО5, ГУФССП России по <адрес>, Химкинскому РОСП УФССП России по <адрес>, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>-ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов и возложении обязанности осуществить контроль за деятельностью подразделения, а также за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО5 по предоставлению информации о ходе исполнительного производства; признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в части невнесения в базу данных, необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, непринятия мер по полному и своевременному исполнению судебного акта и возложить обязанность предоставить в адрес взыскателя сведения о ходе исполнительного производства и поступившие ответы в отношении должника из Росреестра, ГИБДД, ПФР и ФНС, провести корректировку данных взыскателя на портале ЕПГУ.
В обоснование требований административный истец привел, что в производстве Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство <№ обезличен>-ТП от <дата> в отношении должника ФИО6 Поскольку взыскателю не было известно о ходе исполнительного производства, в адрес Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации, которое получено ответчиком <дата>, однако ответ на обращение до настоящего времени не поступил. Также не представляется возможным просмотреть информацию о ходе исполнительного производства через сервис «Госуслуг».
Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФССП России.
Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся и не представивших сведений о причинах неявки в суд в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии ч. 8, ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от <дата> N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных, включая реестр должников по алиментным обязательствам, определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона; дата принятия судебного акта о привлечении должника к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей или нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, либо нетрудоспособных родителей.
Со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в порядке и сроки, предусмотренные частью 5 статьи 21.3 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, обязаны направлять информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах с указанием уникального идентификатора начисления по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные частью 4 статьи 21.3 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, иные органы и организации, через которые производится уплата денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству, не вправе осуществлять перевод денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству при отсутствии указания в документе, на основании которого производится уплата, уникального идентификатора начисления по исполнительному производству. Порядок указания уникального идентификатора начисления по исполнительному производству определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере банковской деятельности (ч. 5 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве).
Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде утвержден приказом ФССП России от <дата> г. N 248 (далее по тексту-Порядок).
В силу п. 3.3 Порядка, ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается: для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа; для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела; для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа; для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа; для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета.
Согласно п. 5.1 Порядка, внесению в банк данных подлежат следующие сведения (документы): номенклатура дел; входящая корреспонденция, в том числе: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; ответы на запросы ФССП России, судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; судебные акты по делам об административных правонарушениях, протоколы по которым составлены должностными лицами органов принудительного исполнения Российской Федерации; судебные акты по уголовным делам, подследственным органам принудительного исполнения Российской Федерации; судебные акты по делам об оспаривании постановлений должностных лиц органов принудительного исполнения Российской Федерации, их действий (бездействия) по исполнению исполнительных документов, постановлений ФССП России; судебные акты, акты других органов и должностных лиц, направленные (предъявленные) к исполнению в подразделение ФССП России; входящая корреспонденция по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу; исходящая корреспонденция, в том числе: запросы ФССП России, судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления ФССП России, судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; акты судебного пристава-исполнителя, дознавателя, иного должностного лица органов принудительного исполнения Российской Федерации; учетные (статистические) карточки исполнительного производства, розыскные дела, сообщения о преступлении, уголовные дела; первичные документы по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения ФССП России; документы по учету администрируемых ФССП России доходов бюджета; документы, подтверждающие погашение задолженности по исполнительному производству; статистические отчеты, регламентированные нормативными правовыми актами; исходящая корреспонденция по исполнительному производству, розыскному делу, сообщению о преступлении, уголовному делу.
Какие сведения относятся к общедоступным сведениям банка данных, указано в п. 7.1 вышеуказанного Порядка.
Согласно сведений о ходе исполнительного производства <№ обезличен>-ИП по данным ПК АИС ФССП России, по состоянию на <дата> взыскателем по вышеуказанному исполнительному производству является административный истец, сведения, содержащиеся в представленной суду сводке о ходе исполнительного производства, соответствуют положениям ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве и Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем направляются запросы для проверки материального положения должника, применяются меры принудительного исполнения, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя в части невнесения в банк данных исполнительных производств сведений необходимых для осуществления задач по принудительному исполнению судебного акта, а также в части непринятия мер по своевременному и полному исполнению судебного акта, обязании произвести корректировку контрагента на портале ЕПГУ.
Кроме того, в рамках исполнительного производства <№ обезличен>-ИП судебным приставом-исполнителем принимаются меры для реализации права взыскателя на получение в принудительном порядке денежной суммы, взысканной по решению суда, при этом сведения о том, что для взыскателя наступили какие-либо негативные последствия отсутствуют и со стороны административного истца не представлены.
Судом установлено, что <дата> ИП ФИО1 направлено в адрес Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> заявление от <дата> о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства и направлении поступивших ответов.
Указанное обращение получено Химкинским РОСП УФССП России по <адрес>-ФИО2 <дата> и до настоящего времени не рассмотрено. Доказательств обратному суду не представлено.
По смыслу статьи 50 Закона об исполнительном производстве сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в том числе о произведенных действиях судебным приставом.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ст. 64 Закона об исполнительно производстве).
На основании ст. 12 Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пунктам 1.3, 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России, в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Доводы обращения, которые не подлежат рассмотрению в соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, рассматриваются в порядке, определенном Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.
Согласно пункту 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от <дата> N 682, письменные обращения, поступившие в центральный аппарат (территориальные органы) Службы, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Кроме того, порядок оказания государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица установлен одноименным Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом ФССП России от <дата> N 81 (далее -Административный регламент).
В силу п. п. 10, 11, 12, 13 Административного регламента, заявителю предоставляется информация о наличии исполнительного производства, о ходе исполнительного производства, о ходе снятия действующего временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных. Результаты предоставления Услуги могут быть получены посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", посредством Единого портала, в МФЦ.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая, что административными ответчиками суду не представлено доказательств направления административному истцу сведений по заявлению от <дата> о ходе исполнительного производства <№ обезличен>-ИП и запрашиваемые ответы, суд полагает, что заявленные в указанной части требования подлежат удовлетворению, в связи с чем, требования об обязании судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 предоставить сведения о ходе исполнительного производства и ответы на запросы в регистрирующие органы, подтверждающее имущественное положение должника, производства подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от <дата> "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, в заявленном требовании о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, административный истец фактически просит суд дать оценку работе руководителя подразделения судебных приставов не в связи с действиями по возбужденному судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительному производству, а в связи с общими полномочиями руководителя по организации деятельности своих подчиненных, что в данном случае не может являться предметом судебном проверки.
В свою очередь, административный истец также оспаривает действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 в рамках исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-177, 227,293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отделения-старшему судебному приставу Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>-ФИО2, судебному приставу-исполнителю Химкинского РОСП УФССП России по <адрес>-ФИО5, ГУФССП России по <адрес>, Химкинскому РОСП УФССП России по <адрес>, о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Химкинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 обязанность направить в адрес ИП ФИО1 сведения о ходе исполнительного производства <№ обезличен>-ИП и ответы на запросы из Росреестра, ГИБДД, ПФР, ФНС.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.
Судья Е.В. Попова