Решение по делу № 2А-4067/2022 от 08.09.2022 - о признании незаконным бездействие, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа, копии постановлении об окончании исполнительного производства с установленные сроки и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №2а-4067/2022

Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя

УИД 36RS0004-01-2022-004428-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.09.2022 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Галкина К.А.,

при секретаре Флигинских Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ООО «ЮПИТЕР» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения Ленинского РОСП г. Воронеж, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа, копии постановлении об окончании исполнительного производства с установленные сроки и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «ЮПИТЕР» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО1, начальнику отделения Ленинского РОСП г. Воронеж, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившиеся в ненаправлении исполнительного документа, копии постановлении об окончании исполнительного производства с установленные сроки и обязании устранить допущенные нарушения.

В обосновании заявленных требований представитель ООО «ЮПИТЕР» ФИО2 указал, что 09.08.2012 судебный участок №202 мирового судьи Пушкинского судебного района Московской области в пользу ООО «ЮПИТЕР» с должника ФИО3 была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 152 268,46 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 122,68 руб., на основании чего выдан исполнительный документ № 2-836/12. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.07.2016 возбуждено исполнительное производство № 23959/16/36037-ИП.

В связи отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «ЮПИТЕР» 17.06.2022 обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, из которого было установлено, что указанное исполнительное производство 08.12.2020 окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям ст. 46 ч. 1 п.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако по истечении длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «ЮПИТЕР» не направлены.

Факт того, что взыскатель узнал об окончании исполнительного производства 17.06.2022 подтверждается распечаткой с информационного портала ФССП, в которой указана дата ее истребования.

В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении и получении ООО «ЮПИТЕР» от Ленинский РОСП г. Воронежа постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа с отметкой ФГУП «Почта России» об их принятии к пересылке, равно как и отсутствуют сведения о вручении уполномоченному представителю указанных документов, код ШПИ, следовательно, и узнать о том, что указанное исполнительное производство окончено в вышеупомянутые даты ООО «ЮПИТЕР» посредством получения оригиналов документов не могло.

На основании чего, административный истец обратился в суд и просит:

признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с указанным административным иском;

восстановить процессуальный срок для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением;

признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП г. Воронежа ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 23959/16/36037-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания;

признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП г. Воронежа ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № 23959/16/36037-ИП в установленные федеральным законом сроки;

признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № 23959/16/36037-ИП;

обязать судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП г. Воронежа ФИО1 устранить допущенные нарушения.

В ходе подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области.

Административный истец, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО1, начальник отделения Ленинского РОСП г. Воронеж, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском 17.06.2022 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку нарушение прав административного истца имеет длящийся характер и на момент предъявления административного иска восстановлено не было, суд считает, что административное исковое заявление подано в пределах установленного законом срока.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО4 находится исполнительное производство №23959/16/36037-ИП, возбужденное 25.07.2016 года на основании судебного приказа №2-836/12 от 09.08.2012 года, выданного судебным участком №202 Пушкинского судебного района Московской области, с предметом исполнения: взыскание кредитной задолженности в размере 152 268,46 руб. с ФИО3 в пользу ОАО «Акционерный Банк «Пушкино».

Определением и.о. мирового судьи 202-го судебного участка Пушкинского судебного района М.О. мирового судьи 203-го судебного участка Пушкинского судебного района от 31.10.2017 года произведена замена стороны взыскателя по судебному приказу № 2-836/12 с ОАО «АБ «Пушкино» на ООО «Юпитер».

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства установлены ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, который является исчерпывающим.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа от 08.12.2020 исполнительное производство № 23959/16/36037-ИП окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Учитывая, что приобщенные к материалам настоящего дела копии материалов исполнительно производства № 23959/16/36037-ИП не содержат сведений о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, сведений о направлении оригинала исполнительного документа взыскателю, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Воронежа ФИО1 устранить допущенные нарушения, а именно направить копию постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа взыскателю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП г. Воронежа ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 23959/16/36037-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания.

Признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП г. Воронежа ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № 23959/16/36037-ИП в установленные федеральным законом сроки;

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинский РОСП г. Воронежа ФИО1 устранить допущенные нарушения путем направления административному истцу в двухнедельный срок с даты вступления в законную силу решения суда заверенной надлежащим образом копии постановления об окончании исполнительного производства № 23959/16/36037-ИП от 08.12.2020, оригинала исполнительного документа; о результатах исполнения решения суда сообщить не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.09.2022 года