УИД:22RS0065-02-2023-002649-53
Дело №2а-3461/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2023 года г.Барнаул
Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Жидких Н.А.,
при секретаре Севагине М.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Межмуниципальному Заринскому отделу Управления Росреестра по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО4 об оспаривании решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Административные истцы ФИО1, ФИО3 обратились в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю), Межмуниципальному Заринскому отделу Управления Росреестра по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО4, в котором просят признать незаконным уведомление ответчика от 12.04.2023 №КУВД-001/2023-14100295/3 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика осуществить регистрацию перехода права собственности на указанную квартиру на ФИО1
В обоснование иска указано, что 07.04.2023 между ФИО3, ФИО5 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В этот же день стороны обратились в уполномоченный орган с заявлениями о регистрации перехода права и регистрации права собственности на указанную квартиру.
Вместе с тем 12.04.2023 должностным лицом Управления Росреестра по Алтайскому краю ДАННЫЕ ФИО6 осуществление государственной регистрации перехода прав и права собственности приостановлено до 12.07.2023.
В качестве причин должностным лицом указано, что 20.06.2013 из Государственной инспекции Алтайского края в орган регистрации прав поступила оперативная информация, в соответствии с которой объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, включены в перечень объектов капитального строительства, строительство на которых ведется (осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих) и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Первоначально зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу. В дальнейшем жилой дом был разделен на квартиры, при разделе не были предоставлены документы, разрешающие провести реконструкцию индивидуального жилого дома. В деле правоустанавливающих документов на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Кроме того, должностное лицо указывает, что объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, следовательно, он не может быть предметом сделки. Также указано, что государственным регистратором направлены запросы в администрацию г.Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края для получения информации о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества. Для устранения причин приостановления правообладателям квартиры необходимо представить решение суда о признании права собственности на квартиру, либо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела отзыв на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Истцы ФИО1, ФИО3 в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Иные участники по делу не явились, извещены надлежаще.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что оспариваемое решение принято 12.04.2023, в суд административное исковое заявление поступило 03.05.2023, то есть в предусмотренный законом срок.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2022 ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 17,8 кв.м, расположенная на первом этаже по адресу: <адрес>.
В качестве документа-основания указан договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 22:63:040516:2648-22/123/2022-7.
07.04.2023 ФИО3, ее супруг ФИО5 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по условиям которого ДАННЫЕ ФИО8 приобрел указанную квартиру по цене 1700000 рублей (п.11 договора).
ДД.ММ.ГГГГ согласно уведомлению №КУВД-001/2023-14100295/3 государственная регистрация права собственности по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Так, Управление Росреестра по <адрес> приостановило регистрацию перехода права собственности и регистрацию права собственности на основании пунктов 5,9 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации). В качестве оснований для приостановления регистрирующий орган указал на непредставление заявителями документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; непредставление (непоступление) документов, запрошенных органом регистрации по межведомственным запросам, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.
Вместе с тем в соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
При этом порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6 ст.131 ГК РФ).
Частью 1 статьи 551 ГК РФ установлено, что переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Частью 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (п.5 ст.1 Закона о государственной регистрации).
Согласно п.2 ч.2 ст.14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, либо по заявлению представителя указанных лиц при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п.3 ч.3 ст.15 Закона о государственной регистрации).
Государственный регистратор прав в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 данного федерального закона (ст.27 Закона о государственной регистрации).
При этом ст.26 Закона о государственной регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Так, основаниями для приостановления регистрационных действий является непредставление заявителями документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п.5 ч.1 указанной статьи), а также непредоставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9 ч.1 указанной статьи).
Регистрационный орган указал, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, в связи с тем, что по полученной из Государственной инспекции края Алтайского информации, предоставленной в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, включены в перечень объектов капитального строительства на территории <адрес>, строительство которых ведется (или осуществлено) на земельных участках, предоставленных под индивидуальное строительство (дачных, садоводческих), и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий (сооружений) под видом индивидуальных и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил. Первоначально зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом по указанному адресу. В дальнейшем жилой дом был разделен на квартиры, при разделе не были предоставлены документы, разрешающие провести реконструкцию индивидуального жилого дома. В деле правоустанавливающих документов на указанный жилой дом отсутствуют документы, подтверждающие наличие разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома. Кроме того, в уведомлении указано, что на указанный жилой дом не представлены (не поступили) документы, запрошенные органом регистрации в администрации <адрес>, Комитете по строительству, архитектуре и развитию <адрес>, Инспекции строительного и жилищного надзора <адрес> о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества. На момент приостановления государственной регистрации права собственности ответы на запросы не поступили. Для устранения причин приостановления правообладателям квартиры необходимо представить решение суда о признании права собственности на квартиру, либо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является договор купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ДАННЫЕ ФИО8 и ДАННЫЕ ФИО8, на основании которого было зарегистрировано право собственности Часовских на спорный объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор явился основанием для регистрации права собственности Часовских в установленном законом порядке. Данный договор, в силу вышеприведенных норм ст.14 Закона о регистрации недвижимости является самостоятельным основанием возникновения права собственности.
Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения, заключенного с Часовских. Право собственности Часовских, а также вышеназванный договор купли-продажи в установленном законом порядке не оспорены.
Кроме того, не может являться правовым основанием для приостановления государственной регистрации ссылка на то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 ГК РФ разрешается в судебном порядке. Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в материалы дела не представлено.
С учетом изложенного основания для приостановления государственной регистрации права по п.5 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации отсутствовали.
Ссылка в оспариваемом уведомлении об отказе в государственной регистрации прав на непоступление межведомственных ответов на запрос по состоянию на 12.04.2023, направленного в администрацию г.Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, Инспекцию строительного и жилищного надзора Алтайского края в части предоставления информации о наличии (отсутствии) разрешительных документов на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома либо индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также о наличии признаков многоквартирного жилого дома у данного объекта недвижимого имущества, несостоятельна, поскольку указанные документы запрошены органом регистрации в перечисленных органах, тогда как за период до 2018 года выдача разрешений на ввод в эксплуатацию жилых домов входила в полномочия администрации Индустриального района г.Барнаула, где и должна была быть запрошена указанная информация. В данном случае правовые основания для приостановления государственной регистрации права на основании п.9 ч.1 ст.26 Закона о государственной регистрации у должностного лица также отсутствовали.
При установленных обстоятельствах, а также, учитывая основания, которые указаны регистратором для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу о незаконности уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-14100295/3.
При этом, учитывая категорию спора, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчика осуществить регистрацию перехода права собственности на указанную квартиру на ФИО1, как заявлено в административном иске. Нарушенное административными ответчиками право административных истцов в данном случае должно быть восстановлено путем возложения обязанности на Управление Росреестра по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1, ФИО3, ФИО5 от 07.04.2023 о переходе права собственности и регистрации права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.
С учетом изложенного административный иск подлежит частичному удовлетворению, исходя из результата по делу с ответчика в пользу административного истца ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2023-14100295/3 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в установленном законом порядке рассмотреть заявления ФИО1, ФИО3, ФИО5 07.04.2023 о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с договором купли-продажи от 07.04.2023.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.
Судья Н.А. Жидких
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023
Верно, судья: Н.А. Жидких