Дело <номер>
28RS0005-01-2025-000155-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,
при секретаре Бобровой А.А.,
с участием представителя истца администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4, ответчика ФИО1, его представителя ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к ФИО1 о расторжении договора аренды, возложении обязанности вернуть земельный участок,
установил:
администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с иском, указывает, что между истцом и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка <номер> № 87 от 18 марта 2013 года. В соответствии с договором уступки права от 21 апреля 2023 года правообладателем земельного участка является ФИО1. При осмотре сотрудниками администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> указанного земельного участка выявлено, что участок не огорожен по периметру, на нем расположены строительные материалы, вагончики, навесы, объекты незавершённого строительства. Вместе с тем, уведомления о намерении осуществлять строительство от ответчика в администрацию Благовещенского муниципального округа подано не было. Таким образом, установлен факт использования земельного участка ответчиком не по назначению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 452, 611, 612, 620 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), п. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), истец просит:
- расторгнуть договор аренды земельного участка <номер> от 18 марта 2013 года № 87,
- обязать ответчика ФИО1 возвратить администрации Благовещенского муниципального округа земельный участок <номер> в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу по акту приема передачи без ухудшений качественных характеристик земельного участка.
Представитель администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что с прежнего собственника земельного участка сейчас также взыскиваются долги с момента уступки права пользования земельным участком ответчику по делу. Дополнительно пояснила, что в отношении земельного участка 28:10:013013:941 действует амнистия, для строений уведомления о разрешении строительства не требуются. Ответчик желает разделить земельный участок, тогда участок выйдет из муниципальной собственности. Ответчик ведет предпринимательскую деятельность на участке.
Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО9 возражали против удовлетворения иска. ФИО9 суду пояснила, что земельный участок фактически не использовался, поскольку находился в аренде у застройщика. Данный застройщик накопил долг до 2023 года. Ответчик пользуется земельным участком только с 2023 года. Постоянно платит за него аренду, восстановил его. Все строения и хозяйственные постройки на нем он использует по целевому назначению. Администрация Благовещенского муниципального округа могла просить об устранении нарушений пользования, однако не делает этого. Собственник земельного участка к административной ответственности также не привлекался. На земельном участке отсутствуют существенные нарушения, также в дело не представлено доказательств нанесения участку ущерба. На данный момент построить дом на земельном участке ответчик не может, так как участок в процессе деления. У ответчика имеется конфликт с истцом, поскольку они требуют арендной платы за пользование ответчика участком, но делением участка не занимаются. На данный момент вернуть земельный участок в первоначальное состояние также не представляется возможным, поскольку изначально там было болото. По мнению представителя ответчика на данный момент отсутствуют основания для удовлетворения требований истца. Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», представитель пояснила, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. Земельный участок перешел ответчику в счет долга его предыдущего собственника, и строения на нем могут возводиться без уведомления администрации Благовещенского муниципального округа. Доказательств продажи земельного участка не имеется, к административной ответственности никто из собственников привлечён не был. Земельный кодекс предусматривает раздел земельного участка. Доводы администрации Благовещенского муниципального округа основываются на предположительной кадастровой стоимости земельного участка.
В материалы дела представлены письменные возражения от ответчика ФИО1, в которых он возражает против удовлетворения требований администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области в полном объёме. Отсутствие ограждения не является существенным нарушением условий договора аренды, поскольку участок является заболоченной местностью и построить забор там сложно. Предупреждения арендатору о выявлении нарушения и об устранении этих нарушений в разумный срок не выносились, к административной ответственности за нарушение санитарных, противопожарных иных норм и правил арендатор не привлекался. Таким образом эти нарушения не установлены. Арендную плану арендатор вносит исправно и задолженности за арендную плату не имеет. На земельном участке истцом возводятся исключительно хозяйственные постройки поскольку возвести индивидуальных жилой дом истец не имеет возможности в связи с воспрепятствованием истца в приведении земельного участка в соответствие градостроительным регламентам. Чтобы построить жилой дом на основании уведомления о начале строительства необходимо получить градостроительный план земельного участка, градостроительный план может быть выдан только на участок соответствующий градостроительным регламентам территориальной зоны. С 2023 года ответчик пытается привести земельный участок в соответствие градостроительным нормам и возможности осуществлять заказное строительство индивидуального жилого дома, но получает отказы. Существенных оснований нарушения договора аренды по делу не установлено, сторона истца не указала, какой именно вред был причинен их стороне.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, с учётом ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», согласия присутствующих в судебном заседании лиц суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ земельные участки могут быть переданы в аренду.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В силу п. 2 ст. 25, п. 2 ст. 26 ЗК РФ, п. 2 ст. 609 ГК РФ договоры аренды земельных участков, заключенные на срок год и более, подлежат государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяется договором аренды.
Статья 309 ГК РФ устанавливает, что обязательства должны исполнятся надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка № 87 от 18 марта 2013 года арендодатель - администрация Благовещенского района Амурской области, и арендатор – ФИО5 принял в пользование на условиях аренды земельный участок <номер> площадью 9992 кв. м. для ведения личного подсобного хозяйства. Участок сдан в аренду сроком на 49 лет, до 03 марта 2062 года с суммой арендной платы за участок 8 730 рублей за год.
В соответствии с п. 3.1.1 арендатор имеет право требовать досрочного расторжения договора в случае использования земельного участка не по целевому назначению, при его порче, а также неуплаты арендной платы более чем за 6 месяцев.
В соответствии с п. 5.2. договора, он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством РФ.
В соответствии с договором уступки права пользования земельным участком от 08 мая 2013 года, право пользования земельным участком <номер> было уступлено ФИО6.
В соответствии с договором уступки права пользования земельным участком от 18 октября 2019 года, право пользования земельным участком <номер> было уступлено ФИО7
В соответствии с договором цессии от 25 июня 2021 года все права и обязанности на земельный участок <номер> были переданы ООО «Специализированный застройщик Усадьба».
В соответствии с договором уступки права пользования земельным участком от 21 апреля 2023 года, право пользования земельным участком <номер> было уступлено ФИО1
Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 03 февраля 2025 года № КУВИ-001/2025-29063395, земельный участок <номер> находится с 25 мая 2025 года в аренде у ФИО1 Вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Администрация Благовещенского муниципального округа Амурской области является правопреемником администрации Благовещенского района Амурской области (в соответствии с положениями Закона Амурской области от № 105-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Благовещенского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Благовещенский муниципальный округ Амурской области», решением Совета народных депутатов Благовещенского муниципального округа № 13 об утверждении положения о правопреемстве органов местного самоуправления поселений, входивших в состав муниципального образования Благовещенский район Амурской области и органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Благовещенский муниципальный округ), в связи с чем, является стороной сделок и надлежащим ответчиком по делу.
Согласно подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора.
В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
- пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями,
- существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату,
- не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
В п. 2 ст. 452 ГК РФ закреплено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Статья 453 ГК РФ предусматривает, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются (п. 2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (п. 3).
Согласно решению Благовещенского городского суда Амурской области от 31 октября 2023 года с ФИО1 взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № 87 от 18 марта 2013 года за период с 24 апреля 2023 года по 28 июня 2023 года в сумме 4 850 рублей 55 копеек, пени за нарушение сроков уплаты по договору <номер> аренды земельного участка от 18 марта 2013 года за период с 26 апреля 2023 года по 28 июня 2023 год в сумме 155 рублей 22 копейки. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 07 февраля 204 года, решение Благовещенского городского суда Амурской области от 1 октября 2023 года оставлено без изменения.
Как следует из содержания искового заявления и акта осмотра земельного участка <номер> от 15 июля 2024 года установлено, что земельный участок не огорожен по периметру, имеет свободный доступ, на участке располагаются строительные материалы, вагончики, навесы, объекты незавершенного строительства.
17 декабря 2024 года в адрес ответчика была направлена претензия № 4124, в соответствии с которой ФИО1 предлагалось расторгнуть договор аренды.
В соответствии с 43 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из ч. 2 ст. 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ, в частности при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению и не в соответствии с его разрешенным использованием.
Вместе с тем, в материалы дела со стороны истца не представлено оснований нарушения ответчиком правил использования земельного участка.
Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Из пояснений стороны ответчика следует, что указанный земельный участок перешел к нему за счет погашения долгов предыдущего собственника. На данный момент на земельном участке ведется работа, задолженность по арендной плате отсутствует. Все хозяйственные постройки на земельном участке также используются по целевому назначению.
При таких обстоятельствах, в силу вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о нарушении ответчиком положений ст. 619 ГК РФ, не нашли своего подтверждения.
Довод истца о неиспользовании ответчиком земельного участка по целевому назначению, также не нашел своего подтверждения. Факт наличия на земельном участке строительных материалов, вагончиков, навесов, объектов незавершённого строительства, а также отсутствие забора не могут являться основанием для расторжения договора аренды, договор аренды земельного участка заключен 18 март 2013 года сроком на 49 лет, до 03 марта 2062 года.
Таким образом, суд не находит оснований для расторжения договора аренды земельного участка № 87 от 18 марта 2013 года, и удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Благовещенского муниципального округа Амурской области к ФИО1 о расторжении договора аренды, возложении обязанности вернуть земельный участок оставить без удовлетворения полностью.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 29 сентября 2025 года.
Судья Н.Г. Залунина