Судья: Гафурова С.В. Дело № 2а-296/2023 (1 инстанция)

18RS0007-01-2023-000318-85

№ 33а-3262/2023 (2 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Машкиной Н.Ф.,

судей Чегодаевой О.П., Сентяковой Н.Н.,

при секретаре Идиятуллиной Л.Д.,

с участием прокурора Бузанаковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ административное дело по апелляционной жалобе административного истца РТ на решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым

отказано в удовлетворении административного искового заявления РТ к Территориальной избирательной комиссии <адрес>, Участковой избирательной комиссии избирательного участка № о признании незаконным и отмене протокола № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии об итогах голосования по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № избирательный участок № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н.Ф., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора БЕ, полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

РТ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии <адрес> Удмуртской Республики, в котором просит:

признать незаконным и отменить решение об установлении итогов голосования на избирательном участке № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №.

Требования мотивированы тем, что являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №. Выборы проводились на избирательных участках № и №. По итогам голосования, отстоявшегося ДД.ММ.ГГГГ на избирательном участке № голоса избирателей распределились следующим образом: за БА – 9 избирателей, БА – 8, РТ – 2, НА – 1, на избирательном участке №: за БА – 80, за РТ – 57, БА – 19, НА – 7. Полагает, что в ходе избирательной компании и в период голосования были нарушены её права, имелись нарушения со стороны избирательных комиссий избирательного законодательства:

неверное информирование в части сроков подачи списков наблюдателей;

препятствование уполномоченному представителю избирательного объединения «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российскй Федерации» ДЕ присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии, при подсчете голосов избирателей и осуществления участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами, не обеспечения доступа в помещение для голосования. На указанные нарушения со стороны ДЕ ДД.ММ.ГГГГ поданы жалобы в участковую избирательную комиссию избирательного участка №;

неиспользование сейф-пакетов, хранение бюллетеней в обычных почтовых конвертах, при наличии досрочного голосования, согласно протокола участковой избирательной комиссии, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – 12;

необеспечение сохранности списка избирателей, бюллетеней в период досрочного голосования. На указанное нарушение в участковую избирательную комиссию избирательного участка № подана жалоба со стороны наблюдателя КС, в удовлетворении которой было отказано решением №.1 от ДД.ММ.ГГГГ;

не обеспечение кандидата в депутаты РТ возможности наблюдать за работой членов участковой избирательной комиссии избирательного участка № со списками избирателей и бюллетенями в ходе выездного голосования;

нарушено право наблюдателя от избирательного объединения «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ТН наблюдать за выездным голосованием;

нарушение участковой избирательной комиссией избирательного участка № выездного голосования: выезд был осуществлен на час раньше; РТ не была предупреждена о времени выезда; заявок было 25, а бюллетеней взято 20; чистые бюллетени не предоставлены РТ и ТН;

ДД.ММ.ГГГГ в участковую избирательную комиссию избирательного участка № подана жалоба ДЕ с просьбой обеспечить наблюдение силами наблюдателя или кандидата от КПРФ выездного голосования дать разъяснения про процедуру проведенного выездного голосования в отсутствие кандидата и наблюдателя. ДД.ММ.ГГГГ получено испрашиваемое разъяснение, но с неправильной трактовой действующего законодательства;

препятствование уполномоченному представителю избирательного объединения «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российско Федерации» ДЕ присутствовать на заседании участковой избирательной комиссии № ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете голосов избирателей и осуществления участковой избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования и со сводными таблицами, не обеспечения доступа в помещение для голосования. На указанные нарушения со стороны ДЕ ДД.ММ.ГГГГ поданы жалобы в участковую избирательную комиссию избирательного участка №, в удовлетворении которой отказано;

при подсчете голосов председателем участковой избирательной комиссии № не была проведена процедура признания бюллетеня надписями действительным путем голосования;

кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального обрезания «<адрес> Удмуртской Республики» БА 04 и 05 апреля 023 года нарушено проведение предвыборной агитации (л. д. 6-8 том 1).

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело привлечены в качестве административного ответчика Избирательная комиссия Удмуртской Республики (л. д. 2-4 том 1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в дело привлечены в качестве административного соответчика Участковая избирательная комиссия по Лесобазовскому одномандатном избирательному округу № Избирательный участок №, в качсевте заинтересованного лица БА Из числа административных ответчиков исключена Избирательная комиссия Удмуртской Республики (л. д. 146-148 том 1).

Суд постановил вышеуказанное решение (л. д. 227-243 том 1).

В апелляционной жалобе административный истец, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым административный иск удовлетворить. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и предоставленным доказательствам. Указывает на нарушение её права на судебную защиту, в виду того, что судом не было принято заявление об изменении предмета административного иска. Фактически приводит доводы аналогичные доводам административного искового заявления (л. д. 10-11 том 2).

Относительно доводов апелляционной жалобы со стороны Территориальной избирательной комиссии <адрес> Удмуртской Республики, прокурора поданы возражения (л. <...> 26-27 том 2).

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 сентября 2023 года (л. д. 94-98 том 2), руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего административного дела по правилам производства в суде первой инстанции, с учетом неправомерно неудовлетворенного заявленного ходатайства административного истца об изменении предмета административного иска, согласно которому административный истец просил признать незаконным и отменить решение об установлении итогов голосования от 23 апреля 2023 года на избирательных участках № № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ <данные изъяты> района Удмуртской Республики» первого созыва по <данные изъяты> одномандатному избирательному округу № 7 (л. д. 140 том 1), и, учитывая установленные особенности рассмотрения данных требований к участию в дело в качестве административного ответчика привлек Участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1107.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гражданам Российской Федерации гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Порядок организации, подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных округов и городских округов в Удмуртской Республике регулируются Законом Удмуртской Республики от 16 мая 2016 года № 33-РЗ (далее по тексту – Закон УР № 33-РЗ).

Согласно части 15 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № на ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 69-70 том 1).

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № и участковая избирательная комиссия избирательного участка № входят в состав Лесобазовского одномандатного избирательного округа № (л. <...>, 75-79, 80-83 том 2).

Постановлением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 РТ, выдвинутая избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № (л. д. 87-88 том 1).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № об итогах голосования число голосов избирателей поданных за каждого зарегистрированного кандидата определилось следующим образом: за БА – 9, БА – 8, РТ – 2, НА – 1 (л. д. 9 (оборотная сторона)).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № об итогах голосования число голосов избирателей поданных за каждого зарегистрированного кандидата определилось следующим образом: за БА – 80, БА – 19, РТ – 57, НА – 7 (л. д. 9).

Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ о результатах дополнительных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №, которым определены итоги голосования, согласно которым число голосов избирателей поданных за каждого зарегистрированного кандидата определилось следующим образом: за БА – 89, БА – 27, РТ – 59, НА – 8 (л. <...> том 2).

Предметом настоящего дела является признание незаконным решения об установлении итогов голосования от ДД.ММ.ГГГГ на избирательных участках №, № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №, и его отмене.

РТ, являясь зарегистрированным в установленном порядке и участвовавшая в выборах в качестве кандидата, вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением. Административное исковое заявление подано с соблюдением установленного частью 3 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона УР № 33-РЗ участковая избирательная комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке отдельно по каждому избирательному округу: протокол N 1 об итогах голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу.

Согласно части 3 статьи 69 Закона УР № 33-РЗ порядок и основания отмены решения об итогах голосования, о результатах выборов депутатов представительного органа муниципального образования устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Обстоятельства, установление которых в судебном порядке судом соответствующего уровня, могут повлечь отмену решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, определены в статье 77 Федерального закона № 67-ФЗ.

Так, согласно пункту 1.2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 данного Федерального закона суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Иные случаи, при наличии которых результаты выборов могут быть признаны недействительными, указанный перечень случаев не содержит.

Формулировки указанных норм позволяют сделать вывод о презумпции действительности состоявшихся выборов. Согласно положениям данных норм результаты выборов признаются недействительными, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, то есть речь идет только о нарушениях, допущенных в день голосования и при определении итогов голосования и результатов выборов.

Поскольку в данном деле предметом обжалования является решение избирательной комиссии, то суд может отменить результаты выборов только в том случае, если доказаны как нарушения достоверности определения итогов голосования, результатов выборов, так и невозможность выявить действительную волю избирателей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 22 апреля 2013 года № 8-П обращал внимание, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным Кодексом.

Между тем административный истец не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что перечисленные в административном иске, нарушения не позволили выявить действительную волю избирателей.

Статьей 7 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пунктах 1 и 1.2 данной статьи, в том числе уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели (пункт 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ).

Между тем, как следует из материалов дела в период дополнительных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № избирательным объединением «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» список кандидатов не выдвигался и решение Территориальной избирательной комиссий <адрес> о его регистрации не принималось, соответственно ДЕ, являясь уполномоченным лицом данного избирательного объединения (л. д. 67 том 1) не имела правовых оснований для постоянного присутствия в помещении участковых избирательных комиссий избирательных участков № и № в период проведения выборов и подсчете голосов избирателей.

При этом с учетом положений пункта 4 статьи 30 Федерального закона № избирательное объединение «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» назначило наблюдателей на выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № (л. д. 98 том 1).

При этом, действующим избирательным законодательством не предусмотрена обязанность избирательных комиссий информировать о сроках предоставления указанных списков. Положения пункта 7.1 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ, часть 11 статьи 21 Закона УР №-РЗ лишь предусматривают, что указанные списки предоставляются в комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления не позднее чем за три дня до дня (первого дня) голосования (досрочного голосования).

Материалами дела подтверждено, что данные списки предоставлены избирательным объединением ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 98 том 1).

Таким образом, доводы административного иска о нарушении процедуры голосования в указанной части на избирательных участках № и № судебная коллегия находит необоснованными.

Давая оценку доводам административного истца о нарушениях участковой избирательной комиссией избирательного участка №, судебная коллегия исходит из следующего.

Из постановления Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 следует, что проведение досрочного голосования предусмотрено в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 75-86 том 1).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № об итогах голосования, досрочно проголосовало 12 избирателей (л. д. 9 том 1).

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на нарушения положений статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ, статьи 81 Федерального закона № 20-ФЗ, Постановления ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке и сроках предсотавления информации о числе избирателей, участников референдума, проголосовавших досрочно, и Методических рекомендациях о порядке проведения досрочного голосования в помещениях комиссий на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме», в части не использования сейф-пакетов при досрочном голосовании.

Вместе с тем, положения статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ не регулируют вопросы использования сейф-пакетов при досрочном голосовании.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» к возникшим правоотношениям не применим.

Порядок досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором определен порядок оформления процедуры досрочного голосования путем использования сейф-пакетов, в рамках рассматриваемого дела также не применим, поскольку последний регулировал данные вопросы в период единого дня голосования - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд» (вместе с «Положением об особенностях голосования, установления итогов голосования в случае принятия решения о проведении голосования на выборах, референдумах в течение нескольких дней подряд») использование сейф-пакетов возможно только при условии принятия решения, указанного в пункте 1 статьи 63.1 Федерального закона № 67-ФЗ (о проведении голосования в течение нескольких дней подряд, но не более трех дней).

В данном случае, Территориальной избирательной комиссией <адрес>, организующей дополнительные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №, такого решения не принималось.

Доводы административного искового заявления в части необеспечения сохранности списка избирателей, бюллетеней в период досрочного голосования, доказательствами не подтверждены, в связи с чем, правовых основании для их оценки не имеется.

Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования регламентирован статьей 66 Федерального закона № 67-ФЗ и статьей 56 Закона УР №-РЗ.

Так, из содержания указанных норм закона следует, что голосование вне помещения для голосования приводиться членами участковой избирательной комиссии, при проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать наблюдатели. Зарегистрированный кандидат к числу лиц, которые вправе присутствовать при голосовании вне помещения для голосования, не относиться.

Следовательно, необеспечение кандидата в депутаты РТ возможности присутствовать при голосовании вне помещения для голосования, нарушением избирательного законодательства не является.

Нарушение прав наблюдателя от избирательного объединения «<адрес>ное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ТН при проведении голосования вне помещения для голосования, какими-либо доказательствами со стороны административного истца не подтверждено, и не нашло подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Согласно пункту 7 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ голосование проводится путем нанесения избирателем, участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

В силу пункта 17 статьи 68 указанного Федерального закона недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. Если на выборах в органы местного самоуправления в избирательном бюллетене помещается строка «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), или в которых отметки проставлены в квадрате, расположенном напротив позиции «Против всех кандидатов» («Против всех списков кандидатов»), и хотя бы в одном из квадратов, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

Аналогичная норма содержится в части 20 статьи 58 Закона УР № 33-РЗ.

Вопреки доводам административного истца о том, что при подсчете голосов председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № не была проведена процедура признания бюллетеня с надписями действительным путем голосования, не может свидетельствовать о допущенных существенных нарушениях действующего законодательства при подсчете голосов и при определении итогов голосования, которые не позволяют установить действительное волеизъявление избирателей, поскольку один бюллетень не мог каким-либо образом повлиять на распределение между каждым из кандидатов в депутаты голосов избирателей.

Доводы административного иска о нарушении 04 и ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального обрезания «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу № БА предвыборной агитации в период избирательной кампании, носят предположительный характер и не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что доводы административного иска, являются несостоятельными. Оснований для признания результатов выборов недействительными, и решений участковых избирательных комиссий избирательного участка № и избирательного участка № об итогах голосования, установленных в пунктах 1.2 и 2 статьи 77 Федерального закона, не имеется, поскольку все перечисленные административным истцом обстоятельства в своей совокупности не мешают определить действительную волю избирателей при проведении выборов, что является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 15 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления РТ о признании незаконными и отмене решений об установлении итогов голосования от ДД.ММ.ГГГГ на избирательных участках №, № на дополнительных выборах депутата Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» первого созыва по Лесобазовскому одномандатному избирательному округу №.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, через суд вынесший решение.

Председательствующий судья: Н.Ф. Машкина

Судьи: Н.Н. Сентякова

О.П. Чегодаева