Дело № 33а-4158/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 13 июля 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,

при секретаре Черкасовой Е.С.,

рассмотрела административное дело № 2а-5323/2022 (47RS0005-01-2022-005491-33) по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2022 года по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании действий и бездействия незаконными, обязании предоставить ответ на заявление, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения административного истца Хисамова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Административный истец Хисамов А.Ю. обратился в Выборгский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области (далее – Выборгского РОСП) Шниткиной Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области (далее – УФССП России по Ленинградской области) о признании действий и бездействия незаконными, обязании предоставить ответ на заявление, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указал, что 25.07.2022 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП Шниткиной Е.В. вынесено постановление о взыскании с Хисамова А.Ю. исполнительского сбора в сумме 5000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Административный истец с вынесенным постановлением не согласен, считает, что оно вынесено незаконно, поскольку копия постановления о взыскании исполнительского сбора не была ему направлена в установленный законом срок, кроме того, неисполнение судебного акта вызвано отсутствием установленных границ земельного участка, на который он может перенести здание, в связи с чем он вынужден был обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения, на которое им не получен ответ. Административный истец полагает, что в ходе вынесения оспариваемого постановления от 25.07.2022 судебным приставом исполнителем не была дана надлежащая оценка факту неисполнения Хисамовым А.Ю. исполнительного документа по уважительной причине, что привело к незаконным действиям судебного пристава исполнителя.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать действия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Шниткиной Е.В. по непредставлению ответа Хисамову А.Ю. на его заявление от 09.06.2022 о разъяснении порядка и способа исполнения, незаконным,

- обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Шниткину Е.В. предоставить Хисамову А.Ю. ответ на его заявление от 09.06.2022 о разъяснении порядка и способа исполнения,

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Шниткиной Е.В., выразившиеся в позднем направлении должнику Хисамову А.Ю. постановления от 25.07.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, что привело к невозможности добровольного исполнения,

- отменить полученное 02.09.2022 Хисамовым А.Ю. постановление судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Шниткиной Е.В. от 25.07.2022 о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения, в связи с невозможностью исполнения до разъяснения порядка исполнения и поздним получением постановления, уже после истечения установленного для добровольного исполнения срока,

- восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Шниткиной Е.В. от 25.07.2022, поскольку копия была получена Хисамовым А.Ю. только 02.09.2022, что является уважительной причиной,

- признать уважительной причину неисполнения исполнительного документа (исполнительного листа № ФС 033691191 от 04.03.2022, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №2-3082/2018, возбуждено исполнительное производство №-ИП) в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с не разъяснением должнику порядка исполнения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Выборгское РОСП, УФССП России по Ленинградской области, в качестве заинтересованного лица - Галицкий Ю.В.

Обжалуемым решением от 14.12.2022 г. Выборгский городской суд Ленинградской области отказал Хисамову А.Ю. в удовлетворении административных исковых требований (л.д. 76-85). Дело было рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

В апелляционной жалобе административный истец Хисамов А.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Указывает, что не был извещен надлежащим образом о дате судебного заседания, поскольку судебную повестку о проведении судебного заседания 14.12.2022 г. получил только 15.12.2022 г. (л.д. 87).

Явившийся в суд апелляционной инстанции административный истец Хисамов А.Ю. доводы апелляционной жалобы поддержал.

В суд апелляционной инстанции не явились представители административных ответчиков и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы (л.д. 103-107), в связи с чем судебная коллегия определила по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.1 ст. 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 ч.1 ст. 150 КАС РФ предусмотрено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

По правилу ч.1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

Как следует из материалов дела, по административному делу было назначено два судебных заседания – 17.11.2022 г. и 14.12.2022 г. Обжалуемое решение было принято в судебном заседании 14.12.2022 г., в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что административный истец Хисамов А.Ю. был извещен о датах судебных заседаний, и в том числе о заседании 14.12.2022 г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, судебное извещение Хисамов А.Ю. получил только 15.12.2022 г. (л.д. 71, 88), т.е. на следующий день после принятия обжалуемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение постановлено с нарушением норм процессуального права. Указанное процессуальное нарушение является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд, согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что мотивировочная часть решения не содержит исследования обстоятельств, и не содержит выводов, относительно заявленных Хисамовым А.Ю. административных исковых требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Шниткиной Е.В. по непредставлению ответа Хисамову А.Ю. на его заявление от 09.06.2022 о разъяснении порядка и способа исполнения, обязании предоставить ответ на заявление от 09.06.2022; о восстановлении срока на обжалование постановления от 25.07.2022 г. о взыскании исполнительского сбора; о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП Шниткиной Е.В., выразившихся в позднем направлении должнику Хисамову А.Ю. постановления от 25.07.2022 о взыскании исполнительского сбора. Между тем, решение суда первой инстанции должно содержать суждения и выводы, позволившие принять определенное решение в данной части требований.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено 13 июля 2023 г.