Дело № 2а-5735/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 18 октября 2022 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Тонких А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа Балашиха о признании незаконным решения призывной комиссии,

Установил:

ФИО1 предъявил к Призывной комиссии Городского округа Балашиха административный иск, в котором просит суд признать решение, принятое призывной комиссией в отношении него от 28 апреля 2022 года (протокол призывной комиссии № <данные изъяты> от 28 апреля 2022 года) незаконным, и отменить; возложить на административного ответчика обязанность в полном объеме устранить допущенные нарушения путем принятия решений об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе.

В обоснование административного иска указано о том, что 28 апреля 2022 года призывной комиссией в отношении него было вынесено решение о призыве его на военную службу, присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол призывной комиссии № <данные изъяты> от 28 апреля 2022 года). Он полагает, что указанное решение призывной комиссии является незаконным, противоречащим требованиям закона, нарушающим его права и законные интересы. В рамках прохождения призывной комиссии он сообщил сведения, согласно которым у него имеются проблемы со здоровьем, которые могут служить препятствием для надлежащего прохождения военной службы, ставить под угрозу его здоровье, жизнь и безопасность окружающих (с учетом повышенных рисков, связанных с прохождением военной службы, выраженных в необходимости несения караульной службы, практикой применения огнестрельного автоматического оружия, высоких физических нагрузок и т.д.). Данное заболевание неоднократно устанавливалось медицинскими учреждениями. Однако, данные сведения не были учтены членами призывной комиссии надлежащим образом (л.д. 4-11).

Определением суда от 14 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Городского округа Балашиха, Глава Администрации Городского округа Балашиха, Военный комиссариат городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области и ФКУ «Военный комиссариат Московской области» (л.д. 27).

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.

Административный ответчик - Призывная комиссия Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 199), о причинах неявки представителя суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - Администрация Городского округа Балашиха в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом (л.д. 195), о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Заинтересованное лицо - Глава Администрации Городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 194), о причинах неявки суду не сообщил. Действуя через своего представителя, представил в дело письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме. Также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д. 90-93; 94; 95).

Заинтересованное лицо - Военный комиссариат городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом (л.д. 198), о причинах неявки представителя суду не сообщило. Ранее представило в дело письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит суд в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 84; 85-86). Также ранее представило в дело письменное заявление о рассмотрении дела без участия своего представителя (л.д. 87; 88; 89).

Заинтересованное лицо - ФКУ «Военный комиссариат Московской области» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте извещено надлежащим образом (л.д. 196; 197), о причинах неявки представителя суду не сообщило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно ст. 1 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Из положений ст. 5 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ следует, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами. Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, также по направлениям войск национальной гвардии Российской Федерации и органов, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно ст. 26 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии определены ст. 28 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, согласно которой при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 названного выше Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из п. 6 названного выше Положения следует, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Согласно п. 9 названного выше Положения для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), военного комиссара выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

В соответствии с п.п. 13, 14, 15 названного выше Положения организация освидетельствования возлагается: при первоначальной постановке на воинский учет: граждан в год достижения ими 17 лет - на комиссию по постановке граждан на воинский учет; при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию. До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п.п. 18, 20 названного выше Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 и 3 названного выше Положения призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из п. 4 названного выше Положения следует, что в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований), в числе иного, разрабатывает и согласовывает с главой местной администрации план проведения призыва на военную службу; представляет заявки руководителям медицинских организаций на выделение требуемых врачей-специалистов и среднего медицинского персонала; участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования.

Согласно п.п. 5 и 6 названного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

В соответствии с п.п. 13, 15 названного выше Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В период принятия призывной комиссией оспариваемого в данном административном деле решения действовал Приказ Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 г. «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3 к настоящему Приказу).

Названная Инструкция определяет порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п. 2 названной выше Инструкции ежегодно до 10 марта (10 сентября) структурное подразделение военного комиссариата по муниципальному образованию, имеющему статус городского поселения, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, муниципального района, и структурное подразделение военного комиссариата по нескольким муниципальным образованиям (далее именуется - военный комиссариат) совместно с органом местного самоуправления в сфере здравоохранения разрабатывает план медицинского освидетельствования и обследования (лечения) призывников.

Распоряжением Губернатора Московской области от 30 марта 2022 года № 130-РГ «Об образовании призывных комиссий в Московской области» образована Призывная комиссия Московской области и утверждены прилагаемые ее основной и резервный составы. Также образованы призывные комиссии городских округов Московской области и утверждены прилагаемые их основные и резервные составы.

Так, указанным выше Распоряжением образована Призывная комиссия Городского округа Балашиха, и утвержден ее основной состав.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> С 16 марта 2017 года состоит на воинском учете в Военном комиссариате городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области (л.д. 96).

Выпиской из протокола заседания призывной комиссии № <данные изъяты> от 28 апреля 2022 года подтверждено, что ФИО1 решением призывной комиссии в соответствии с положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах признан «Б-3» - Годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 47 п. «б» гр. I ПП РФ № 565-2013 г.. Диагноз: НЦА по гипертоническому типу (л.д. 17).

На основании запроса суда Военный комиссариат городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области представил копию личного дела призывника ФИО1, в котором, в числе иных документов, также представлена учетная карта призывника с результатами медицинского освидетельствования гражданина (л.д. 28; 29-71).

В обоснование предъявленных к административному ответчику требований административный истец представил в дело медицинскую документацию (л.д. 13; 14; 15; 16; 18; 19; 20).

По запросам суда в дело медицинскими учреждениями также представлена медицинская документация в отношении административного истца (л.д. 114; 115; 153; 154; 155-169; 170-191).

Определением суда от 11 августа 2022 года по делу назначена судебная медицинская экспертиза (л.д. 100-101), по результатам производства которой представлено заключение комиссии экспертов (комиссионная экспертиза по материалам дела) № <данные изъяты> от 23 сентября 2022 года (л.д. 116; 120-150).

Указанное заключение комиссии экспертов является достаточно полным и ясным, сомнений в обоснованности не вызывает, и, при этом, не имеет противоречий в выводах эксперта.

Как усматривается из выводов заключения комиссии экспертов, изучив материалы дела, медицинские документы на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с поставленными вопросами, экспертная комиссия приходит к следующим выводам: у ФИО1 имеется хроническое заболевание – гипертоническая болезнь с поражением органов мишеней в виде ангиопатии сетчатки (1 степени), что подтверждается данными повторных осмотров врачами (терапевтом, кардиологом, невропатологом, офтальмологом) в амбулаторных условиях и результатами суточного мониторирования артериального давления. Имеющитеся данные позволяют высказаться о том, что проявление гипертонической болезни у ФИО1 соответствует, как минимум, II стадии. Согласно представленным материалам административного дела, ФИО1 решением призывной комиссии от 28 апреля 2022 года признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3») на основании ст. 47 п. «б» графа I Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту – Расписание болезней) с диагнозом: «Нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу». Диагноз «Нейроциркуляторная астения» согласно МКБ-10 относится к разделу «Психические расстройства и расстройства поведения» и кодируется как «Соматоформная дисфункция вегетативной нервной системы». Так как у ФИО1 имеются объективные признаки, свидетельствующие о наличии у него гипертонической болезни, то квалификация должна проводится по статье 43 Расписания болезней и не может проводится по статье 47. Согласно Расписанию болезней, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. То есть, для установления соответствия, имеющегося у ФИО1 заболевания, пункту статьи 43 Расписания болезней необходимо его обследование в стационарных условиях с обязательным неоднократным проведением суточного АД-мониторирования. Таким образом, в настоящее время не представляется возможным определить соответствие имеющейся у ФИО1 гипертонической болезни какому-либо пункту статьи 43 Расписания болезней (л.д. 142-143).

Иных доказательств по данному административному делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает рассматриваемый в данном административном деле административный иск обоснованным по следующим основаниям в следующей части.

По данному административному делу установлено, что с 16 марта 2017 года ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области.

Военный комиссариат городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области проводил мероприятия по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу, в ходе проведения которых административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3», и 28 апреля 2022 года решением административного ответчика ФИО1 призван на военную службу с предназначением в части СВ.

Вместе с тем, как установлено заключением комиссии экспертов (комиссионная экспертиза по материалам дела) № <данные изъяты> от 23 сентября 2022 года в его совокупности с представленными в дело медицинскими документами в отношении административного истца, у ФИО1 на момент производства указанных выше мероприятий имелось заболевание - гипертоническая болезнь, о которой административному ответчику было известно. Данное заболевание имеется у административного истца и ко дню судебного заседания.

При этом, наличие гипертонической болезни у административного истца должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. То есть, для установления соответствия, имеющегося у ФИО1 заболевания, пункту статьи 43 Расписания болезней необходимо его обследование в стационарных условиях с обязательным неоднократным проведением суточного АД-мониторирования.

Таким образом, в настоящее время не представляется возможным определить соответствие имеющейся у ФИО1 гипертонической болезни какому-либо пункту статьи 43 Расписания болезней, и каких – либо оснований к определению такого соответствия у административного ответчика не имелось, поскольку административный истец не обследовался в стационарных условиях.

Административный ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы административного истца и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование и обследование ФИО1, подлежащего призыву на военную службу, организованы и проведены с нарушением требований закона, установленных ст.ст. 5, 5.1, 26, 28 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 г..

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, оспариваемое в данном административном деле решение призывной комиссии нельзя признать законным, в связи с чем, данное решение подлежит отмене, поскольку явно нарушает права и законные интересы административного истца.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности в полном объеме устранить допущенные нарушения путем принятия решений об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе не может быть удовлетворено при рассмотрении данного административного дела по существу.

В силу закона определение категории годности гражданина к военной службе отнесено к компетенции соответствующей призывной комиссии при проведении мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при призыве на военную службу.

Иных требований по данному административному делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном административном деле административный иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Городского округа Балашиха о признании незаконным решения призывной комиссии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Городского округа Балашиха от 28 апреля 2022 года, принятое в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

В удовлетворении остальных требований: требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решений об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу как ограниченно годного к военной службе – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 25 октября 2022 г.

Судья Д.И. Лебедев